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发文单位:区应急管理局成文日期:2019年11月05日
标  题:宜安委〔2019〕3号河池市宜州区安全生产委员会关于印发宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案的通知
发文字号: 宜安委〔2019〕3号 发布日期:2019年11月07日

宜安委〔2019〕3号河池市宜州区安全生产委员会关于印发宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案的通知

2019-11-07 16:14     来源:区应急管理局
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宜安委〔2019〕3号

河池市宜州区安全生产委员会关于印发宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案的通知

 

各乡镇人民政府,区安委会各成员单位:

现将《宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

河池市宜州区安全生产委员会   

2019年11月5日       

 

宜州区开展安全生产大排查大整治行动方案

 

为认真落实自治区、河池市、宜州区党委和政府领导对南丹庆达惜缘矿业投资有限公司南丹县车河镇大坪村矿区锌银铅锑锡铜矿发生冒顶事故的批示精神,深刻汲取南丹“10·28”冒顶事故教训,全面排查整治安全隐患,严防各类事故发生,有效遏制重特大事故,促进宜州安全生产形势持续稳定好转,经区人民政府同意,决定在全区范围内开展安全生产隐患大排查大整治行动。为推动各项工作落实,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神,牢固树立“科学发展”理念,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,建立健全安全生产监管体系,坚决遏制重特大事故发生,深入推进安全生产领域改革发展,压实安全生产责任,推动安全生产党委政府领导责任、监管部门监督执法责任、主管部门管理责任和企业主体责任全面落实,全面排查、整治、消除安全隐患,从源头预防各类生产安全事故,为宜州区经济社会发展创造良好的生产环境。

二、工作目标

通过开展安全生产大排查大整治,集中整治一批安全生产领域的事故隐患,打击一批当前表现突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法生产经营单位,严

厉惩处一批非法违法单位责任人,有效防范各类生产安全事故发

生,坚决遏制重特大事故,确保宜州区安全生产形势持续稳定。

三、排查整治时间和范围                                        

从2019年11月起,集中三个月的时间对所有行业领域、所有生产经营企事业单位和人员密集场所进行全面排查,对重要领域要集中力量重点排查和整治,尤其要重点检查煤矿非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、油气管道、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、消防、特种设备、民爆器材等行业领域。当前,还要结合行业和季节特点,特别重视“一氧化碳”中毒、学生溺亡、电动车起火、森林火灾等事关民生领域的安全防范工作。

四、排查整治重点内容及责任单位

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,突出重点,条块结合,对全区所有乡镇、所有行业领域、所有生产经营单位和所有从业岗位进行地毯式、全覆盖安全隐患大排查大整治。       

(一)交通运输行业领域。重点对道路、公交、水运、桥梁、公路安全生命防护工程等开展大排查大整治。突出检查“两客一危”车辆及所属企业,严厉打击车辆船舶超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证以及非法载客等违规违法行为。(由区人民政府分管领导任中伦、韦德武同志负责。道路交通行业领域由区交通运输局、交警宜州大队牵头负责,区道路运输服务中心、农机服务中心、宜州公路局等部门配合;水上交通行业领域由区交通运输局牵头负责,河池市海事局宜州办事处、区农业农村局等部门配合)

(二)非煤矿山行业领域。着重核查建设项目是否合法、手续是否完备,是否存在超越批准的矿区范围采矿、非法转让采矿权、以采代探等行为;火工品管理是否符合有关规定,是否使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺等;突出检查地下矿山(探矿)开拓系统、采矿方法、通风系统、排水系统、提升运输系统与设计和规程不符,未落实防中毒窒息、防火灾、防坍塌等措施和要求。露天矿山不按设计进行台阶式开采,未对边坡稳定性实施监测。排土场排土工艺参数不符合设计规定,未建立排土场监测制度,排土场下游人员和重要设施受隐患威胁。(由区人民政府分管领导吴兴慧同志负责。区应急管理局、自然资源局牵头负责,河池市公安局宜州分局、区水利局、宜州生态环境局等部门配合)

(三)危险化学品和烟花爆竹行业领域。重点对加油站、氧气乙炔店和烟花爆竹(含批发、零售经营)等重点区域、重点企业进行隐患排查。突出检查“两重点一重大”和风险等级为A、B级的危险化学品企业、油气储存、烟花爆竹储存单位及其场所设施,突出对危险化学品企业罐区、受限空间和动火作业、烟花爆竹存储环节的安全生产隐患排查。危险化学品和烟花爆竹非法违法行为查处取缔情况。(由区人民政府分管领导吴兴慧同志负责。区应急管理局牵头负责,河池市公安局宜州分局、区工业信息化和商务局、区市场监管局等部门配合)

 (四)民用爆炸物品行业领域。重点对民用爆炸物品储存经营和爆破公司企业进行大排查大整治。突出检查民用爆炸物品储存经营和爆破企业安全生产责任制建立完善执行情况,民用爆炸物品储存、经营、运输、使用等环节安全隐患排查治理情况。民用爆炸物品非法倒卖行为查处情况。(由区人民政府分管领导任中伦、覃永龙同志负责。区工业信息化和商务局、河池市公安局宜州分局按照各自职责分工负责)

(五)工贸行业领域。重点检查密闭空间、涉爆粉尘等关键生产部位,仓储和重大危险源(点),排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患。工业行业各种非法违法行为查处取缔情况。(由区人民政府分管领导吴兴慧、覃永龙同志负责。区应急管理局牵头负责,区工业信息化和商务局、区市场监管局、河池市公安局宜州分局、区卫生健康局、烟草局等部门配合;河池·宜州工业园区管委会负责工业园区工业企业安全大排查大整治)

(六)重大工程和建设施工行业领域。重点对市政重大建筑施工工程、公路建设工程、水利建设工程、电力建设工程、教育建设工程、扶贫和移民建设工程、基本农田建设工程,以及玻璃幕墙、危旧房屋等进行大排查。严查深基坑支护、高大模架、盾构施工、大跨度建筑以及施工机械的安全备案、安装拆卸、检测验收、职业健康、安全操作等关键施工环节,严查总包单位对分包单位的安全管理及“以包代管”行为等。建筑施工非法违法建设行为查处情况。(由区人民政府分管领导吴兴慧、梁基武同志负责。区住建局牵头负责,区城投公司、区交通运输局、宜州公路局、区教育局、区扶贫办、区自然资源局、区城市管理执法局、区水利局、宜州供电公司等配合)

(七)人员密集场所。重点对车站、大型城市综合体、综合办公楼、卡拉OK厅娱乐场地、商贸流通与服务企业、旅游景点、医院、养老院、学校等人员密集场所进行大排查。严格巡逻检查、守卫防护、事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实,严查车站是否落实安检制度;长途汽车站是否实行进出站双向安检制度,旅游景点、文体活动场所等是否建立人流量监测预警机制;学校的校舍、实验室、机房、食堂等是否达到安全要求,大型群众性活动是否经过审批、是否制定安保方案和预案,商贸流通和商贸服务企业、农贸市场在防火、防人员踩踏、燃气液化气使用和交通安全方面是否存在隐患等。(由区人民政府分管领导吴兴慧、黄玲丹、任中伦同志负责。区消防救援大队、区文广体旅局、区工业信息化和商务局、区教育局、区卫生健康局、区市场监管局、区民政局等部门按照各自职责分工负责)

(八)城乡公共设施领域。重点对城市供水、供电、通信、污排水处理等公共基础设施进行大排查大整治。严查供水、供电、通信、污排水处理建设是否合法合规;供水使用液氯安全防范措施是否到位;排水防范硫化氢中毒措施是否到位;电力、通信、污排水处理系统是否存在事故隐患等。特别要注重农村沼气使用安全监管工作。(由区人民政府分管领导吴兴慧同志负责。区住

建局、区工业信息化和商务局、宜州生态环境局、供水公司、供电公司、通信等部门按照各自职责分工负责)

(九)农林牧渔领域。重点对农产品产地初加工企业、畜禽屠宰企业、渔业企业、林场、畜牧养殖等生产经营单位和场所进行大排查大整治。重点查处农产品产地初加工和畜禽屠宰加工、渔业船舶、港口码头水域交通、农机使用、农药使用、森林防火、农村沼气方面的安全隐患,严厉打击“三无”渔船经营行为。(由区人民政府分管领导梁基武同志负责。区农业农村局、林业局按职责分别牵头负责对相关行业领域安全大排查大整治,区市场监管局、区交通运输局等部门配合)

(十)消防、特种设备等专业领域。重点对消防安全网格化防控体系、高层建筑、电气火灾防控等进行大排查大整治。对锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、场(厂)内专用机动车辆、大型游乐设施等特种设备安全进行排查检查和整治,严查特种作业人员不持证上岗、持过期证件、持假证作业等行为。(由区人民政府分管领导任中伦、韦德武同志负责。区消防救援大队、区市场监管局按职责分别牵头负责对相关行业领域安全大排查大整治)

(十一)其他行业领域。业务主管部门要结合实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全事故点位,认真开展隐患排查整治工作。各党政机关、社会团体对本单位及直属部门的办公场所、职工食堂用电、用气、办公用车、用船等安全生产工作全面负责,开展安全生产大排查大整治,全面排查消除安全隐患,严防各类事故发生。(由相关行业领域对应的区人民政府分管领导负责。行业领域主管监管部门按职责分别牵头负责相关行业领域安全大排查大整治)

五、工作步骤

  全区安全生产大排查大整治行动从2019年11月4日起至2020年1月31日止,具体分为四个阶段实施。

第一阶段: 动员部署,制定方案(2019年11月6日前)。各乡镇各部门各单位要结合实际,细化制定本辖区、本行业领域、本单位安全生产大排查大整治行动实施方案,明确目标任务、要求和职责分工,健全工作机制、健全完善应急预案,强化宣传发动,全面动员部署开展安全生产大排查大整治行动。

各行业主管部门对监管的生产经营单位要落实具体责任人,并于2019年11月15日前将监管责任表(见附件)盖章后交到区安委办(区直单位第三办公区402室)。

第二阶段: 企业自查,部门检查(2019年11月6日至11月15日)。各类生产经营单位要开展隐患自查自纠,立查立改。对一时难以完成整改的隐患,要按照“五落实”要求限时完成整改。各乡镇各部门各单位要在生产经营单位自查自纠的基础上,加强督促检查,组织开展本辖区、本行业领域的全方位、全覆盖安全生产大排查大整治行动,加大执法检查力度,对事故易发多发的行业领域进行普查,建立问题清单、责任清单、销号清单等,找准问题和短板,列出隐患治理和“打非治违”任务清单,定准对策措施,倒排时间表,及时治理纠正非法违规行为、消除事故隐患,做到底数清、情况明、责任到位、化解管控到位,确保完成任务清单。  

第三阶段: 集中整治,攻克难点(2019年11月15日至2020年1月20日)。针对全面排查治理后仍存在责任不落实、措施不到位、管理不严格的生产经营单位和各种屡禁不止的非法违法生产经营建设行为等难点,各乡镇各部门要加大执法检查力度,要按照“四个一律”、“五个一批”要求,采取联合执法、断电、断水等果断措施予以整治,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭,该取缔的立即予以取缔,该处罚的立即予以处罚。要加强督查检查频次,采取高密度、高频度的巡查和“回头看”检查,保持打击高压态势,严防非法违法生产经营建设行为反弹,确保各类事故隐患整改和非法违法行为打击到位。

  第四阶段:总结汇报,巩固提高(2020年1月20日至1月31日)。各乡镇、各部门要认真总结梳理安全生产大排查大整治行动情况,不断总结经验做法和建立完善各行业领域安全监管长效机制,巩固成果,确保安全生产形势持续稳定好转。请各乡镇各部门各单位于2020年1月31日将安全生产大排查大整治行动方案和总结材料报送区安委办。联系人:植天栓、潘柳叶;联系电话:3188170;电子邮箱:awb8170@163.com。

六、相关要求

(一)强化领导,精心组织。安全生产大排查大整治行动

由区安委会统一领导和部署,由区安委办具体负责组织、协调,各乡镇各部门各单位各负其责,统筹协调推进大排查大整治行动各项工作。各乡镇各部门各单位要把做好安全生产大排查大整治行动作为当前安全生产工作的重点任务,按照“属地管理”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,切实加强对大排查大整治行动的组织领导,保障大排查大整治行动得到有序开展。    

(二)强化督导,扎实推进。区安委办将适时组织对各乡镇、各部门各单位开展大排查大整治行动情况进行督导检查,并通报情况。各乡镇各部门要建立完善协调机制,遇有整治难点问题,及时反映沟通,做好信息研判和会商。各乡镇各部门主要领导要亲自协调、亲自研究、亲自督办,带头深入一线加强检查指导。区安委办要建立督查暗访制度,加大工作力度,推动大排查大整治行动落实到位。  

(三)强化措施,确保实效。各乡镇各部门各单位要加大监督检查力度,细致排查各类隐患,及时督促生产经营单位落实整改,切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,对隐患和问题“零容忍”。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严厉追究法律责任。对隐患严重的生产经营单位,要依法采取临时强制措施,视情挂牌督办。同时,各乡镇各部门各单位要加强应急值守,强化应急处置保障和演练工作,提高应急处置能力,确保应急处置及时有效。

(四)强化宣传,营造氛围。各乡镇各部门各单位要充分借助各类新闻媒体,采取各种方式,加大对安全生产大排查大整治行动的宣传报道,发挥舆论导向作用,引导广大职工群众广泛关注,积极参与安全生产大排查大整治行动,大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围。加大社会监督和舆论监督力度,鼓励群众举报事故隐患和非法违法行为。

 

附件:监管责任表

 

附件

                                                                监管责任表

填报单位:

序号

监管对象名称

负责人和联系电话

行业主管部门责任人、职务、联系电话

备注

1

广西河池宜州东林矿业有限公司

康XX,189XXXXXXXX

罗XX,副局长,180XXXXXXXX

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         

    公开方式:主动公开△

 

  抄送:河池市宜州区人民政府

  河池市宜州区安全生产委员会办公室        2019年11月5日印发

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