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发文单位:河池市宜州区交通运输局成文日期:2019年11月26日
标  题:宜交发〔2019〕96号河池市宜州区交通运输局印发《关于深入开展行业安全生产大排查大整治工作方案》的通知
发文字号: 宜交发〔2019〕96号 发布日期:2019年11月26日

宜交发〔2019〕96号河池市宜州区交通运输局印发《关于深入开展行业安全生产大排查大整治工作方案》的通知

2019-11-26 11:41     来源:河池市宜州区交通运输局
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局属各二层单位、股、室,辖区各道路运输企业:

现将《关于深入开展行业安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

                                                                                                                                                  河池市宜州区交通运输局

                                                                                                                                                      2019年11月26日

 

关于深入开展行业安全生产大排查大整治工作方案

为深刻汲取南丹县“10.28”矿山事故教训,彻底扭转当前安全生产被动局面,根据自治区交通运输厅《关于开展行业安全生产大排查大整治通知》(桂交便函〔2019〕228号)和河池市交通运输局《关于开展行业安全生产大排查大整治工作方案的通知》要求,为切实做好我区交通运输行业安全生产工作,结合我局工作实际,制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,切实落实党中央、国务院,自治区和区委、区人民政府,区安委会关于安全生产工作的决策部署,进一步强化安全生产主体和监管责任,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合,集中开展全区安全隐患大排查大整治,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患、一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,严格落实各项安全防范责任和措施,坚决防范重特大事故。

二、工作原则

落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的工作原则。

三、排查整治时间

2019年11月至2020年1月底,历时3个月。

四、排查整治范围

全区交通运输行业所有生产经营企事业单位(以下简称“各单位”),实现“全覆盖”。在全面排查基础上,重点加强对道路运输、危险化学品、港口水运、建设施工、船舶检验、航道管理、铁路交通、消防安全等行业领域的排查整治。同时结合行业和季节特点,加强对非职业性“一氧化碳”中毒、中小学生溺水等事关民生领域的排查整治。各二层单位、各部门要组织分管范围内所有生产经营单位开展全面自查并加强检查,同时对下级单位、部门开展检查情况进行全面督查。局安全生产工作领导小组办公室将适时组织督查组对各单位部署、推进、落实安全隐患大排查大整治情况进行督查。局各二层机构要每月组织督查组对所管辖行业、企业安全生产工作情况进行督查。

五、排查整治内容和责任分工

(一)企业层面。

1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设,实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;危险化学品、工程施工、道路交通运输企业主要负责人和安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目履行项目安全性评价工作情况;安全生产警示教育开展情况。

3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况;今年以来对从业人员违法违规行为处理情况。

4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来地方各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

(二)行业管理部门层面。

1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系,落实部门监管责任,强化安全生产责任措施情况;各行业管理部门安全监管力量建设情况。

2.严格监管执法情况。重点检查严格监管执法,严厉打击各种安全生产和应急管理违法违规行为,企业、从业人员退出机制落实情况;监督企业安全生产和应急管理情况;安全生产违规企业惩治情况和整改情况。

3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产巡查、明查暗访发现问题和隐患整改落实情况;针对容易造成群死群伤的道路运输、危险货物港口、建设施工、水上客运等重点行业领域和消防安全生产工作特点,组织开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况;严格安全准入、强化源头管控情况;防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

4.深入开展专项治理情况。重点检查危险化学品安全综合治理开展情况;道路运输、公路水运工程建设、水上交通、港口、消防安全、交通运输安全宣传等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

5.贯彻落实工作部署情况。贯彻落实中共中央、国务院、交通运输部和自治区关于推进安全生产领域改革发展的意见,推进安全生产领域改革发展情况;贯彻落实《广西壮族自治区交通运输厅关于印发全区交通运输行业平安交通专项行动工作方案的通知》(桂交安监发〔2019〕60号)及市安委办有关文件落实情况。

6.应急管理工作开展情况。应急演练计划和落实情况;应急志愿者队伍建设情况;今年以来行业发生的突发事件应急处置情况。

(三)重点领域打击非法违法行为和专项整治情况。

1.危险化学品。推进危险化学品安全综合治理工作,强化危险化学品储存、运输等环节安全监管情况。(局安监股牵头,综合运输管理股具体落实)

2.公路水运工程建设。全面排查工程施工穿越岩溶发育区、高风险断层、沙层、采空区、高地应力或软弱围岩、滑坡体、高瓦斯或瓦斯突出等工程地质安全风险隐患。重点检查施工方案编制、审核施工技术交底和按照方案组织施工情况;桥梁、隧道、高边坡、深基坑、临边临水、交叉施工等作业和龙门吊、架桥机等大型施工机械、施工现场安全防护设施的安全管理;汛期雨季施工现场作业、生活驻地设置等情况。(局建设管理股牵头,区公路管理所具体落实)

全面排查通航密集区水下爆破施工安全风险隐患,重点检查大型构件水上出运和安装满足安全要求情况。(局建设管理股牵头,区港航管理所具体落实)

3.道路交通。强化公路安全隐患排查,治理公路危险路段,依法查处涉路违法违规行为情况及公路生命防护工程 推进情况(区公路管理所具体落实)

检查“两客一危”、普通货物运输企业等违法行为大教育大排查大整治情况。(局安监股牵头,综合运输管理股和区运管局具体落实)

4.水上交通。加强对重点水域、重点船舶、渡口渡船等专项整治和“四客一危”等重点船舶安全隐患排查治理,严厉打击无资质经营、超范围经营、安全条件不具备等违法行为。检查复杂区域的航道与通航船舶、养殖区及构筑物的相互影响。相关涉水部门严格落实《广西壮族自治区安全生产委员会关于进一步加强全区水上安全管理工作的通知》(桂安委〔2019〕4号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发<内河船涉海运输整治专项行动实施方案>的通知》(桂安委办〔2019〕37号)相关规定要求,加强水上安全管理工作情况。(局安监股牵头,区港航管理所具体落实)

5.人员密集场所。加强车站、码头、客流集散地等隐患排查整治,落实防踩踏、安检措施情况。(局安监股牵头,综合运输管理股、区港航管理所和区道路运输服务中心具体落实)

6.公路超限超载治理。联合有关部门对货运装载源头进行全面排查,从源头遏制违法超限超载运输。会同公安部门严格落实治超联合执法常态化、制度化要求,严格执行联合驻站及流动联合执法制度,以固定站点为依托,在重点路段、重点时段加强流动联合执法,采取有效的联合整治措施,保障公路完好、安全和畅通等情况。(区公路路政执法大队牵头,局综合运输管理股配合落实)

7.非洲猪瘟联防联控。按照党委政府的有关要求统筹部署,强化公路运输动物防疫联防联控机制,强化生猪等活畜禽调运监管,强化公路运输车辆监管工作,强化水路运输环节管理,强化落实活畜禽承运车辆备案监管制度等落实情况。(局综合运输管理股牵头,区港航管理所和区道路运输服务中心配合落实)

8.交通运输安全宣传。开展交通运输行业安全生产大宣传、大教育活动情况。(局安监股牵头,各二层单位配合,各交通企业具体落实)

9.消防措施落实情况。重点检查《广西壮族自治区消防安全委员会办公室关于吸取近期火灾事故教训开展火灾隐患大排查大整治专项行动的通知》(桂消安办〔2019〕27 号)和《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发全区大型商业综合体消防安全专项整治“回头看”工作实施方案的通知》(桂安委办〔2019〕82 号)部署落实情况。(局各相关股室各司其责,二层单位具体落实)

六、排查整治安排

本次大排查大整治不划阶段、不分环节,要把各单位、各部门全面自查、部门专项执法检查、结合区政府综合督查贯穿大排查大整治全过程。

(一)行业全面自查。各单位、各部门必须对本单位、本部门安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大排查大整治。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真梳理大排查大整治事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位、本部门安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位、本部门主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报当地应急管理部门和行业管理部门。大排查大整治期间,各单位、各部门自查自纠要不间断进行。

(二)专项检查督查或执法检查。安全生产检查中要切实加强对违法违规行为的文字、图片、视频等信息的采集、确认和留存,并严格做到“六个一律”:安全生产检查要一律安排执法环节,随行执法人员开展执法活动,形成闭环;对发现存在违法违规行为的,要一律按照“先执法再整改后教育”的要求,依法依规予以处罚;对涉及多部门监管职责的,要一律采取联合执法或将发现存在的违法违规情况移交相关部门;对管理部门风险防控和隐患治理不力,导致发生安全生产事故和重大险情的,要一律按照有关规定严肃追责;对监督检查中发现的突出共性问题,要一律举一反三,严查深挖行业类似情况,做到“查处一个、整改一批、消除一类”;对检查发现的存在重大违法违规行为、危害公共安全的,要一律予以曝光,并纳入有关企业和责任人信用记录予以联合惩戒。大排查大整治期间,各相关单位每月至少开展一次专项检查督查或执法检查。

自治区于12月中下旬对河池市党委政府开展2019年度安全生产和消防工作考核同时,重点对各县(区)部署开展大排查大整治情况进行综合巡查。河池市安委会同时组织考核巡查组在对各县(区)党委政府开展2019年度安全生产和消防工作考核,重点对各县(区)、交通运输局部署开展大排查大整治情况进行综合巡查,并将大排查大整治开展情况作为2019年度安全生产和消防工作考核的重要内容。

区公路管理所、道路运输服务中心、港航管理所和建设管理股切实做好对各自行业管理范围和对口管理企业排查整治工作的督促指导,必须认真梳理各自行业管理范围和对口管理企业事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订有整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本行业安全生产状况进行全面评估。(自治区交通运输厅和市安委会工作考核重点)

局安监股牵头切实做好本辖区排查整治工作,必须认真梳理本辖区行业管理范围内事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账,制订有整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本辖区安全生产状况进行综合评估。(自治区交通运输厅和市安委会工作考核重点)

大排查大整治期间,我局每月综合组织或要求各二层单位至少开展一次专项检查督查或执法检查。

七、工作要求

(一)加强组织领导。各二层单位、各股室要高度重视这次安全生产大排查大整治工作,精心组织,周密部署,明确责任,细化措施,狠抓落实。各二层单位、各股室主要负责人要亲自抓,集中力量,落实责任,组织开展本行业领域安全生产大排查大整治工作。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,认真组织,全面开展自查自改。区交通运输局蓝耀祥副局长为总协调人,局安监股牵头组织落实,局机关有关股室股长、各二层单位安全工作负责人为本部门工作的联络协调人。

(二)强化协调联动。各单位、各部门要主动对接协调安委会,加强与各相关单位的联动,抓好各项工作落实。各有关部门要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保大排查大整治各项工作扎实有效开展。

(三)加强舆论宣传。各单位、各部门要充分发挥各类媒体作用,采取多种形式,对安全生产大排查大整治进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。

(四)严肃追责问责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底,排查整治责任不落实、组织不得力、执法不严格的,严肃追究企业和有关单位及部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的,依法严惩。

(五)材料报送要求。有工作任务的单位和部门自12月份起每月1日前(12月1日首次报送)将截止上月底开展大排查大整治统计情况统计表(见附件)、2020年1月30日前将大排查大整治工作总结报告报送局安监股。同时按照桂消安办〔2019〕27号和桂安委办〔2019〕82号文件要求,认真开展消防安全相关工作。联系人:韦杏元,联系电话:189******28,电子邮箱:yzjtajg@163.com。

 

附件:1.市安委办安全生产大排查大整治情况统计表

          2.河池市交通运输局安全生产大排查大整治情况统计表

 

附件1

                             市安委办安全生产大排查大整治情况统计表

填报单位:                                                       填报日期:

行业领域

组织开展大排查大整治情况

隐患排查情况

实施处罚情况

组织检查组

 

参加检查人员

检查企事业单位和场所

排查出事故隐患

 

责令改正、限期整改、停止违法行为

公开

曝光

责令停产、停业、停止建设

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚罚款

其中:暗查、暗访组

其中:交叉检查组

其中:重大事故隐患

(个)

(个)

(个)

(人次)

(家)

(处)

(处)

(起)

(家)

(家)

(个)

(家)

(万元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

合 计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.道路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.水上交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.铁路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.工程施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.消防

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.危险化学品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报人:                                                           联系电话:            

注:请各责任报送部门于每月1日前(12月1日为首次上报时间)将此表报送至区交通局安全监督股,联系电话:18934926528,电子邮箱:yzjtajg@163.com.

 

附件2

                                                            河池市交通运输局安全生产大排查大整治情况统计表

 

填报单位:                        联系人及电话:                填报日期:    年  月  日

行业领域

组织开展检查督查情况

重大风险情况

隐患排查情况

实施处罚情况

组织检查督查组

 

其中:暗查、暗访组

参加 检查督查人员

排查出重大风险数量

未采取管控措施重大风险数量

排查出事故隐患

其中:重大事故隐患

未消除重大事故隐患数量

公开

曝光

责令停产、停业、停止建设

暂扣或吊销有关许可证、职业资格

关闭非法违法企业

处罚罚款

(个)

(个)

(人次)

(处)

(处)

(处)

(处)

(处)

(家)

(家)

(个)

(家)

(万元)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

合 计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.道路运输和城市客运

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.水路运输

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.港口生产

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.农村公路

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.公路水运工程施工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.防灾减灾防火

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.非洲猪瘟防控

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.铁路交通

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9.公路超限超载治理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.消防安全

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:1. 各二层单位、各股室填报本单位组织开展的行业领域专项检查情况。

2.自12月份起每月1日前(12月1日首次报送)将截止上月底开展大排查大整治统计情况统计表,电子版发至河池市宜州区交通运输局安全监督股邮箱:yzjtajg@163.com。

 

公开方式:主动公开△

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