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发文单位:河池市宜州区人民政府办公室成文日期:2019年07月25日
标  题:宜政办发〔2019〕36号 河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区经济适用住房管理办法的通知
发文字号: 宜政办发〔2019〕36号 发布日期:2019年07月30日

宜政办发〔2019〕36号 河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区经济适用住房管理办法的通知

2019-07-30 16:15     来源:河池市宜州区人民政府办公室
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各乡镇人民政府,区直和中央、自治区、河池市驻宜各有关单位:

《宜州区经济适用住房管理办法》已经区一届人民政府第30次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

河池市宜州区人民政府办公室

                            2019年7月25日

 

 宜州区经济适用住房管理办法

 

第一章 总 则

  

第一条 为改进和规范宜州区经济适用住房制度,改善城镇低收入家庭住房条件,根据国家、自治区有关规定,结合宜州区实际,制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照合理标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应,具有保障性质的政策性住房。

本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指宜州区城镇范围内家庭收入、住房状况等符合区人民政府规定条件的家庭。

第三条 经济适用住房制度是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。经济适用住房供应对象要逐步与公共租赁住房保障对象相衔接。宜州区城区范围内经济适用住房的建设、供应、使用及监督管理,应当遵守本办法。

第四条 在国家、自治区、河池市统一政策的指导下,按照政府主导、社会参与、统一规划、合理布局的原则,因地制宜发展经济适用住房。

根据经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素,合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象。

第五条 区人民政府将经济适用住房建设纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划,并向社会公布。

第六条 宜州区住建部门负责经济适用住房发展的指导协调和相关政策的配套落实,拟订经济适用住房建设的实施方案,对经济适用住房开发、建设、销售、管理等进行具体指导和协调、监督。

发展改革、自然资源、住建、环保、财政、民政、卫健、市场监管、公安、统计、人力资源和社会保障、监察、税务、审计等部门按照各自职责分工负责相关工作。

第七条  住建部门应当与民政等部门建立信息共享机制,加强对经济适用住房准入、销售及售后的监督管理。

 

第二章 政策支持

 

第八条  经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入区本级年度土地供应计划,在申报年度用地指标时单独列出,按照国家有关政策给予优先保证。

第九条  经济适用住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用,由政府负担。

经济适用住房建设单位报区人民政府同意,可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

  第十条 在符合有关规定的前提下,经济适用住房可以用于购买该套经济适用住房的贷款抵押。购买人可向商业银行申请贷款,可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。

第十一条 严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后,擅自改变土地用途和规划条件或以补交土地出让金等方式,变相进行商品房开发。

 

第三章 建设管理

 

第十二条 经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设,充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求,合理安排区位布局。

用地选址方案由自然资源部门牵头,会同住建、环境保护等部门制定,报区人民政府同意后按程序办理用地规划许可手续。

第十三条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则,可以采取项目法人公开招标的方式,选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施;也可以由区人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

第十四条 经济适用住房开发建设单位确定后,住建部门应当与开发建设单位签订经济适用住房建设合同,对经济适用住房单套住房建筑面积、户型比例、销售价格、前期物业管理等进行约定。

第十五条 经济适用住房建设项目签订合同书后,中标人凭中标通知书、合同书和项目立项批复等相关资料到发展改革、住建、自然资源、环保等行政主管部门办理项目报建手续。

第十六条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的,由住建和自然资源部门在区域适宜的商品住房建设项目中选定,经区人民政府批准后,在项目出让条件中,明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项,并以合同方式约定。在土地入市交易时,经济适用住房配套建设项目应与商品住房项目同时列为规划建设项目,统一规划,统一建设。在住房销售时,经济适用住房和商品住房应分别销售、分别管理。

第十七条 经济适用住房单套的建筑面积原则上控制在60—80平方米以下;4人以上(含4人)多人户家庭居住的户型建筑面积可以按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》(桂政办〔1995〕39号)规定的二、三、四类套型住宅建设。区人民政府根据经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素,按照《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理办法的通知》(桂政发〔2009〕22号)的规定,合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例,并进行严格管理。

第十八条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求,严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准,采取竞标方式优选规划设计方案,做到在较小的套型内实现基本的使用功能,既满足住户的居住需求,又考虑低收入家庭的经济承受能力。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,降低成本。

第十九条 经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任,向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任,确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求,应在建设合同中予以明确。

经济适用住房的施工和监理,应当采取招标方式,选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。

第二十条 经济适用住房建设项目实行验收制度。住房建设项目竣工时,依据相关法律法规要求,采取一户一验方式,由建设单位组织实施项目工程竣工验收工作,建设工程质量监督机构对竣工验收工作依法监督,工程项目竣工验收合格后方可交付使用,对验收不合格的经济适用住房不得交付使用。

经济适用住房项目的各种配套设施建设,要按照小区规划设计的要求与项目建设同步进行;凡配套设施达不到规划设计要求的,不得通过验收。

第二十一条 经济适用住房开发建设单位应当定期向住建部门报送项目建设进展情况和相关统计报表。住建部门应当将经济适用住房项目建设信息向社会公布。

第二十二条 经济适用住房项目可以采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务,也可以在社区居委会等机构的指导下,由居民自我管理,提供符合居住区居民生活需要的物业服务。

 

第四章 价格管理

 

第二十三条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度,由有定价权的发改部门会同住建部门,依据经济适用住房价格管理的有关规定,在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。

房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3%核定;区人民政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售,不得有利润。

第二十四条 经济适用住房销售应当实行明码标价,销售价格不得高于基准价格及上浮幅度,不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。市场监管部门应依法进行监督管理。

第二十五条 经济适用住房实行收费卡制度。对经济适用住房开发、建设单位,由区人民政府发给经济适用住房收费登记卡,相关单位按收费登记卡规范各项收费。经济适用住房的开发单位在交纳各种行政事业性收费时,向收费的部门和单位出示收费登记卡。收费部门和单位必须在收费登记卡上如实填写收费项目、标准、收费总额、收费依据、执收单位等内容,并加盖执收单位公章。拒绝填写或不按规定要求填写的,经济适用住房开发单位有权拒交,并向市场监管部门举报。任何单位不得以押金、保证金等名义,变相向经济适用住房建设单位收取费用。

第二十六条 经济适用住房建设用地按照国家和自治区的法律、法规规定支付征地拆迁和安置补偿费,并列入开发成本。

第二十七条 发改部门要加强成本监审,全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况,确保经济适用住房做到质价相符。

 

第五章 准入管理

 

第二十八条 经济适用住房由住建部门按公布的价格,统一组织向符合购房条件的低收入家庭出售。

第二十九条 申请购买经济适用住房必须同时符合下列条件:

(一)申请人属下列人员之一:

1.取得宜州区城区范围内居民户籍满三年以上并在宜州区城区范围内工作或者实际居住生活的常住居民;

2.在宜州区机关企事业单位连续工作满三年以上的职工(含外来务工人员)。

(二)已婚(含离异和丧偶带未成年子女且拥有监护权)家庭或年龄在25周岁及以上单身人员。离异的要在2年以上(含2年)。

(三)家庭年人均收入低于宜州区统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入的90%。

(四)无房或现住房面积未达到人均13平方米(含13平方米)的住房困难户。

原住房影响居住安全,需要拆除或迁出,单位无法安置的危房户,或因城市建设规划需要被拆迁住房,政府或拆迁单位无法安置的家庭户申请购买经济适用住房的,不受条件(三)、(四)的限制。

第三十条 购买经济适用住房应当以户为单位提出申请,主申请人应当具有完全民事行为能力,主申请人有配偶的,其配偶应当作为共同申请人;其他家庭成员作为共同申请人的,应当与主申请人具有法定的赡养、扶养、抚养关系,并与主申请人系同一户籍。一个家庭户只能购买1套经济适用住房。可以购买的面积标准参照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于控制职工住宅标准的通知》(桂政办〔1995〕39号)精神确定。

第三十一条  有下列情形之一的,不得申请购买经济适用住房:

(一)已按房改政策购买过单位公有住房、集资房、经济适用住房、市场运作房、危旧房改住房改造非还建住房等政策性住房的;

(二)拥有商铺、车库、车位、仓储、办公用房等非住宅用房的;

(三)在宜州区城区规划区内已有私房或在建私房(住房面积超过人均13平方米)及宅基地的;

(四)申请人及共同申请人拥有汽车的;

(五)已申请公共租赁住房保障且正在受理、审核过程中或者轮候期内,尚未办理放弃公共租赁住房保障申请手续的;

(六)正在享受公共租赁住房等其他住房保障未承诺在购房时自愿退出公共租赁住房等其他住房保障的;

(七)违反诚信管理规定,且在限制享受住房保障待遇失信惩戒期限内的。

第三十二条 界定的几个概念。

(一)城区常住居民户口范围:按宜州区城区规划范围确定。

(二)家庭现住房是指申请人及其共同提出申请的家庭成员名下拥有的各类住房。

(三)家庭收入是指申请人及其共同提出申请的家庭成员的全部收入总和,包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入等。

(四)宜州区机关企事业单位连续工作满三年以上的职工是指单位在职在编职工及与服务工作单位签订劳动合同,并在宜州区城区连续工作满三年以上,按规定连续缴交城镇职工基本养老保险的职工。

第三十三条 经济适用住房管理应建立严格的准入和退出机制,实行申请、审核、公示和轮候制度。

第三十四条  申请人向户籍所在地乡镇人民政府(以下简称受理机构)提出申请。申请人为外来人员的由用人单位或本人向居住地乡镇人民政府提出申请。

符合规定条件的申请人购买经济适用住房,应当提交下列材料:

(一)户籍证明、身份证明、婚姻状况证明;

(二)住房状况证明;

(三)上一年度收入证明(有工作单位的,由所在单位出具;无工作单位的,由户籍所在地或者实际居住地居民委员会、村民委员会出具);

(四)同意受理机构或者其他审核部门调查核实其家庭收入、财产、住房状况、家庭人口等申报信息的书面授权书;

(五)属于已申请公共租赁住房保障且正在受理、审核过程中或者轮候期内的,应当提交已办理放弃公共租赁住房保障申请证明材料;

(六)属于已享受公共租赁住房保障的,应当提交购房时自愿退出公共租赁住房保障的书面承诺;

(七)其他需要提交的材料。

申请人提交的材料不齐全的,受理机构应当一次性告知申请人限期补齐材料;逾期不补齐的,视为放弃申请。

第三十五条  申请人向当地乡镇人民政府申请,乡镇人民政府对申请人的情况进行第一次审查,20个工作日内将情况在所住的乡镇和社区进行公示,公示期为5天。公示期没有接到反对意见的,由乡镇人民政府将审核意见和申请材料一并报住建部门,由其会同同级民政、公安、市场监管、税务、公积金管理、自然资源等部门按照有关规定程序,对申请人家庭经济状况(家庭收入状况、家庭财产状况)等情况进行第二次审核。若符合条件,住建部门对前两次审核获取的信息进行第三次综合审查,5个工作日内拟定具备参与分配资格的名单。经过第三次审查之后,符合条件的申请者名单将在政府网站进行公示,公示期为5天。经公示无异议或者异议不成立的,发放《宜州区经济适用住房准购资格书》,准予申请人购买经济适用住房。《宜州区经济适用住房准购资格书》按照准予申请人购买经济适用住房的先后顺序进行编号。

第三十六条 对拒不配合调查,申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的,初审、复审或者审核部门应当退回其申请,书面告知申请人并说明理由。

申请人如有异议,可以自收到书面告知之日起20日内,向原初审、复审和审核部门申请复核。原初审、复审或者审核部门应当自收到复核申请之日起15个工作日内进行复核,并将复核结果书面告知申请人。

 

第六章   销售管理

 

第三十七条  经济适用住房按照《宜州区经济适用住房准购资格书》编号顺序进行轮候购买。

轮候期间准购人家庭人均年收入情况发生变化,高于区人民政府公布的最低收入标准,或者家庭人口、房产等情况发生变化的,应当向住建部门申报。住建部门经审核,认定准购人不再符合购买条件的,应当取消其准购资格,书面通知当事人,收回其准购资格书或者通告作废。

第三十八条  住建部门在准购人购买经济适用住房前,应当核查准购人家庭成员住房情况,对于住房情况发生变更,不再符合申请条件的,应当取消准购资格,并书面说明理由,收回其准购资格书或者通告作废。

第三十九条  准购人具有下列情形之一的,可以优先购买经济适用住房:

(一)享受城镇最低生活保障的家庭;

(二)孤寡老人,60岁以上的老人无法定赡养义务人,或虽有法定赡养义务人但赡养义务人无劳动能力、无赡养能力、无生活来源的;

(三)家庭成员患有重大疾病(医保界定的重大疾病,须有市、县级医院疾病证明书)或属于残疾丧失劳动能力,无生活来源,且该家庭成员是主要申请人或共同申请人之一的;

  (四)家庭成员属于重点优抚对象、涉军及参战群体(部分下岗失业企业军转干部、对越自卫反击战参战民兵)以及获得自治区级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号,且该家庭成员是主要申请人或共同申请人之一的;

  (五)规定的其他情形。 

第四十条  符合条件的家庭,购买面积原则上不得超过核准面积。购买面积在核准面积以内的,按核准的基准价格购买;超过核准面积的部分,应当按照购买时同类同地段新建普通商品住房价格补交超面积差价款,如同地段没有新建普通商品房,则按同地段存量房计税评估价格补交超面积差价款。超面积差价款由住建部门负责收取,缴入同级财政专户,实行收支两条线管理,专项用于经济适用住房等保障性住房的建设和管理。

第四十一条  住建部门应当根据开发建设单位提供的经济适用住房房源情况,在政府网站及经济适用住房销售地点公布房源数量、房屋坐落地址、销售价格、同类同地段新建商品住房或者存量住房平均交易价格、报名时间、报名地点等信息,相关信息公布时间不得少于10日。

第四十二条  经济适用住房选房采取公开抽签的方式进行。抽签分两轮进行,第一轮按《宜州区经济适用住房准购资格书》编号顺序抽取选房顺序号,第二轮按可供房源数1:1的比例确定参加选房人数,选房人按第一轮抽取的选房顺序号抽取房号。未能参加选房的人员则按选房顺序号进入轮候。具有优先购买条件的准购人可以优先抽签。

第四十三条  准购人选房后,应当在10日内到住建部门领取《宜州区经济适用住房准购证》,按规定补交超面积差价款,并自领取《宜州区经济适用住房准购证》之日起10日内与经济适用住房开发建设单位签订经济适用住房买卖合同。

第四十四条  经济适用住房开发建设单位不得向未取得《宜州区经济适用住房准购证》的人出售经济适用住房。

第四十五条  准购人有下列情形之一的,住建部门应当取消其准购资格,书面通知准购人,并通告准购人的《宜州区经济适用住房准购资格书》作废:

(一)已通知参加选房,但选房当日无正当理由不参加选房的;

(二)不按规定期限领取《宜州区经济适用住房准购证》的;

(三)不按规定期限签订经济适用住房买卖合同或者签订合同后因自身原因解除合同的。

 

第七章   售后管理

 

    第四十六条  经济适用住房为有限产权,未转为完全产权前不得上市交易,不动产登记机构在办理登记时应当予以注明。

购买经济适用住房不满5年,不得直接上市交易,购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。政府回购的经济适用住房,继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

购买经济适用住房满5年,购房人上市转让经济适用住房的,按照政府所确定的标准补交相关价款,政府可根据需要行使优先回购权;购房人也可以按照政府所确定的标准补交相关价款,取得完全产权。

上述规定应在经济适用住房购买合同中予以载明,并明确相关违约责任。

第四十七条 个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

第四十八条 已经购买经济适用住房的家庭在取得完全产权以前又购买其他住房的,原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房,仍应用于解决低收入家庭的住房困难。

第四十九条  经济适用住房需要转为完全产权的,应当按照届时同地段存量房计税评估价格与当时购买经济适用住房价格(应享受面积标准部分)差价的40%缴纳土地收益等相关价款。

第五十条  部分共有人退出经济适用住房的,应当办理经济适用房所有权转移登记手续。住建部门对未退出的购房人重新进行审核,如不符合经济适用住房购买条件,则需退出该套住房。

具有夫妻关系的共有人需要退出经济适用住房的,夫妻双方应当同时退出。

第五十一条 购房人因无法偿还经济适用住房购房贷款,需要处分抵押经济适用住房的,所得价款应当先行扣除按照本办法规定将经济适用住房转为完全产权所需缴纳的费用。

第五十二条  经济适用住房上市交易,应当遵守下列规定:

(一)自缴纳契税取得完税凭证之日起已满5年;

(二)已取得房屋所有权证或不动产权证;

(三)按照本办法规定补缴相关价款转为完全产权。

第五十三条  按照本办法规定应当退出予以回购或者补缴相关价款的经济适用住房,购房人应当在住建部门下达通知之日起30日内按要求办理有关手续;确有困难的,经住建部门同意,可以适当延长时限,但延长时限不得超过90日。

予以回购的经济适用住房,房屋已经装修的,可以给予购房人适当补偿。

第五十四条  经济适用住房购房人在退出经济适用住房或者将经济适用住房转完全产权之前申请办理其他房屋登记的,不动产登记机构应当将有关情况通报住建部门。

 

第八章 单位集资合作建房

 

第五十五条 单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分,其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均参照经济适用住房的有关规定执行。单位集资合作建房纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。

第五十六条 距离城区较远的独立工矿企业、事业单位和住房困难户较多的企业、事业单位,在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下,经住建部门批准、自然资源部门同意的,可以利用单位原有自用土地进行集资合作建房。

前款规定以外的各级国家机关(含参照公务员管理单位以及行使政府行政管理职能的事业单位)一律不得搞单位集资合作建房。

第五十七条 任何单位不得利用新征土地组织集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象,必须限定在本单位无房户及符合区人民政府规定的低收入住房困难家庭范围内。

第五十八条 单位集资合作建房在满足本单位无房户及低收入住房困难家庭购买后,房源仍有少量剩余的,由住建部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售,或由区人民政府以成本价收购后用作公共租赁住房。

第五十九条 已按房改政策购买单位公有住房、经济适用住房、危旧房改住房改造非还建住房或参加单位集资合作建房、参加市场运作方式建设住房的家庭,不得再次参加单位集资合作建房。

严禁任何单位借集资合作建房名义,变相实施住房实物分配或商品房开发。

第六十条 单位集资合作建房原则上不收取管理费用,不得有利润。

第六十一条 向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用,并接受财政、审计的监督。

 

第九章 监督管理

 

第六十二条 住建部门要切实履行职责,对已购经济适用住房家庭的居住人员、房屋的使用等情况进行定期检查,发现违规行为要及时纠正。

第六十三条 区直有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。

(一)擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的,由自然资源主管部门依法进行处罚;

(二)擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的,由市场监管部门依法进行处罚;

(三)未取得资格或不符合条件的家庭购买经济适用住房或参加集资合作建房的,区人民政府将限期按原价格并考虑折旧等因素作价收购其所购买或集资建设的住房;不能收购的,由住建部门责成其补缴经济适用住房或单位集资合作建房与同地段存量房计税评估价格差价,并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第六十四条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件,骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人,区人民政府将限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房,并依法追究相关责任人的责任。

第六十五条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第六十六条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第十章 附  则

 

第六十七条  本办法下发后尚未销售的经济适用住房,执行本办法有关准入管理、销售管理、售后管理、价格管理、监督管理等规定;已销售的经济适用住房仍按不同时期原有规定执行。

    第六十八条  本办法由宜州区住房和城乡建设局负责解释。

第六十九条 本办法自公布之日起实施。《宜州市人民政府关于印发宜州市经济适用住房管理办法的通知》(宜政发〔2011〕36号)同时废止。

 

 

公开方式:主动公开△

 

抄送:区委办,区人大办,区政协办,区人民法院,区人民检察院,

区纪委监委。

河池市宜州区人民政府办公室             2019年7月25日印发

 

 

 

政策解读关联文件:关于《河池市宜州区经济适用住房管理办法》的解读

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