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发文单位:河池市宜州区人民政府办公室成文日期:2019年07月22日
标  题:宜政办便函〔2019〕53号 河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案的通知
发文字号: 宜政办便函〔2019〕53号 发布日期:2019年07月30日

宜政办便函〔2019〕53号 河池市宜州区人民政府办公室关于印发宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案的通知

2019-07-30 16:37     来源:河池市宜州区人民政府办公室
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各乡镇人民政府,区直各有关单位:

《宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

河池市宜州区人民政府办公室

2019年7月22日

(公开方式:主动公开)

 

宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案

 

根据《中共河池市委员会办公室  河池市人民政府办公室关于印发〈打好义务教育基本医疗住房安全“三保障”和饮水安全“四大战役”实施方案〉的通知》(河办发〔2019〕94号)以及《河池市人民政府办公室关于印发河池市大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案的通知》(河政办电〔2019〕28号)等精神,为进一步强化工作措施,确保全面按时完成宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程大会战目标任务,特制定本方案。

一、目标任务

围绕脱贫攻坚、全面建成小康社会的目标要求,立足巩固农村饮水安全建设成果,着力解决宜州区大石山区农村饮水安全问题,进一步提高宜州区大石山区群众饮水保障程度。

2019年年底前,力争彻底解决宜州区农村人口的饮水安全问题,到2020年农村自来水普及率总体达83%以上。

二、实施范围和时间安排

(一)实施范围。

宜州区16个乡镇有饮水安全建设任务的村屯,重点是64个贫困村,特别是29个深度贫困村。

(二)时间安排。

大会战时间为2018年12月至2019年12月。

1.前期准备阶段(2018年122019年5,已完成)。

成立宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战指挥部(以下简称大会战指挥部),负责研究制定实施方案,做好统筹协调、动员部署等工作;大会战指挥部下设办公室,办公室设在区水利局水利建设管理站。各乡镇负责做好农村饮水安全巩固提升工程项目的调查摸底工作,组织群众申报,以乡镇为单位上报本乡镇的项目建设计划至大会战指挥部办公室;大会战指挥部组织技术人员对各乡镇上报的项目计划进行全面复核,确定实施项目计划清单;委托设计单位编制完成大会战项目实施方案或初步设计报告,按程序报送相关部门审批。

2.工程实施阶段(2019年5月至2019年10月)

(1)家庭水柜工程。2019年5月5日前,各乡镇将家庭水柜建设清单报送区水利局,区水利局组织各相关部门对各乡镇上报的项目进行审查并将结果报区水利局审批。审批通过后,由乡镇人民政府动员受益农户自主建设。

(2)集中供水工程。2019年5月5日前,全面进入实施阶段;2019年10月15日前,全面完成集中供水土建工程建设、输配管网、水表、消毒设备安装及标志牌设置工作。

(3)管材及消毒设备的采购。根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定,于2019年7月30日前完成管材及消毒设备招投标采购。

3.组织验收阶段(2019年11月20日

各乡镇人民政府组织对本乡镇的家庭水柜建设进行自查。编制整理建设及自检档案材料一式三份,一份报送区大会战指挥部办公室,一份报送区水利局,一份乡镇人民政府存档;大会战指挥部办公室负责宜州区集中供水工程资料的整理、查漏补缺,做好验收前的各项准备工作。

大会战指挥部组织区政府办、财政局、卫生健康局、发改局、水利局等部门对集中供水工程进行验收,办理交付使用手续,制定用水管理制度,并对家庭水柜项目进行抽检验收。

三、资金筹措

根据大石山区大会战目标任务以及资金构成,其资金渠道主要有:一是争取上级资金,包括中央预算内资金、自治区配套资金;二是整合财政涉农资金;三是争取政府债券资金;四是争取统战系统同心水柜等社会帮扶资金;五是组织受益群众投工投劳等。

四、工程建设有关规定

(一)工程建设项目业主。

1.家庭水柜工程:原则上由受益群众投工投劳自行建设,乡镇人民政府组织实施。对于因劳力不足或施工条件较差的、在目标任务时间内无法完成建设的家庭水柜,乡镇人民政府应引导受益农户聘请有实力的施工队伍参与建设,确保按时保质完成建设任务。

2.农村集中供水工程:由区水利局负责组织实施。区大会战指挥部办公室根据《关于印发广西农村饮水安全项目建设管理办法的通知》(桂发改农经〔2011〕1705号)要求及有关规定选定施工单位承建,项目主管部门或项目法人与施工方签订施工合同,施工方必须按照项目主管部门制定的设计方案进行施工。村中管网水表入户部分由乡镇人民政府负责协调,由受益群众自筹解决。

(二)家庭水柜补助标准及兑现办法。

家庭水柜建设补助资金的补助标准分两种:一是家庭水柜建设农户为建档立卡贫困户的,每座给予最高限额为4.2万元的补助;二是家庭水柜建设农户为非建档立卡贫困户的,每座给予1.2万元的补助。

家庭水柜建设补助资金采取“先建后补”的奖补方式发放。家庭水柜建设农户按要求完成建设内容后,提出验收申请。乡镇人民政府在保证工程建设质量的基础上,对项目进行完工验收,将验收合格的项目统一报经区水利局汇总审核后,由区水利局向区财政局提交资金拨付函。区财政局按规定审核后,根据资金拨付函将项目资金下拨到乡镇人民政府,由乡镇人民政府将补助资金兑现给家庭水柜建设农户(如为施工队代建的,由农户代领后将补助资金转交施工队,或者由农户出具书面证明委托乡镇人民政府将补助资金直接拨给施工队)。

(三)集中式供水工程造价确定。

集中供水项目主体工程由设计单位对方案进行设计预算,预算报送区财政评审中心进行评审,项目造价最终以审计结算为准。村中管网水表入户部分由受益群众与施工安装单位询价商议确定或由受益群众按投工投劳形式商议确定,乡镇人民政府负责组织、指导。

五、保障措施和要求

(一)加强组织领导。

在宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战指挥部的统一指挥、组织、协调下,统筹推进大会战的各项工作,形成分级推进、分级管理,部门协调配合,上下良性互动,运转有序高效的工作机制。

(二)明确部门职责。

大会战建设点多面广、时间紧、任务重。各乡镇和各有关部门要各司其职、各负其责,主动作为、密切配合,共同抓好大会战项目建设。

区水利局:做好大会战指挥部办公室日常工作,加强对下放项目的指导、服务和质量监督,抓好项目前期工作,落实项目设计单位、监理单位,指导乡镇人民政府抓好项目建设技术管理。

区发改局:负责做好审批年度工程初步设计报告、下达项目计划及执行监督等工作。

区财政局:负责筹措项目资金,加强对资金使用的监管,按有关程序划拨和使用资金,专款专用,确保资金使用安全。

区自然资源局:负责配合做好大会战范围内的项目实施过程中的找水打井工作,为相关项目办理用电报装安装提供所需的相关证明材料。

区卫生健康局:负责提供集中供水工程水质检测报告和有代表性的家庭水柜水质检测报告;负责提出急需解决的改水范围,宣传、普及饮水安全知识,对项目定期进行水质检测、监测。区疾病预防控制中心要设立水质监测中心或指定专(兼)职人员负责农村饮水安全工程的水质检测工作,对集中供水工程,要加强水源、出厂水和管网末梢水的水质检验和监测;对于分散供水工程,要分区域定期进行水质监测。

区纪委监委:负责加强对项目资金使用的监督。

区审计局:按年度审计计划安排,对项目资金使用情况进行审计监督。

区环保局:负责农村饮水安全巩固提升工程水源地保护范围的划定、水源地水质保护的监督管理工作。

区扶贫办:将大会战纳入加强脱贫攻坚工作计划并统筹推进,动员社会力量积极参与大会战;将贫困村及贫困人口农村饮水安全巩固提升工程建设纳入本级脱贫攻坚项目库,优先统筹整合落实工程建设资金;按时完成本部门饮水项目建设任务。

河池宜州供电局:负责指导协调饮水工程用电报装、安装工作。

乡镇人民政府:负责履行项目业主职责,做好本乡镇饮水安全项目的分解和组织实施,明确乡镇水利站职责,组建项目法人,与施工单位签订施工合同;负责指派专人指导和参与项目实施;负责家庭水柜指标分配、审核确定拟建水柜农户名单、督促建设进度、工程款拨付及组织初步验收;负责集中供水工程建设计划申报;负责做好受益村屯群众的政策宣传、动员工作;负责解决水利建设征地、拆迁和水源地纠纷调处等工作;落实专人做好进度报送工作,收集项目建设前、建设中及完工后相关图片资料。

村(居)委会:负责落实两名以上受益群众代表作为落地项目实施监督人;负责发动群众投工投劳以及组织群众自筹资金解决村内入户管网、水表等的安装;负责初步审核上报拟建水柜农户名单及集中供水工程建设计划。

(三)做好前期工作。

区水利局要严格按照上级大会战工作方案要求,切实做好项目各项前期工作。集中供水工程按单项工程编制实施方案,按照农村饮水安全工程建设标准进行实施,供水水质、供水量、用水方便程度、供水保证率要满足农村饮水安全评价标准,工程各种构筑物和输配水管网建设应符合相关技术标准要求。家庭水柜工程根据实际情况编制实施方案,按照《大石山区小微型人饮工程技术导则》完善家庭水柜设计(包括主体及集雨场、沉沙过滤池、管路、净化消毒等附属设施),加强新工艺、新材料、新设备的推广使用,全面提升供水水质。

(四)强化技术指导。

区水利局、各乡镇人民政府在实施设计之前,要广泛征求群众的意见,工程类型、供水形式、入户管网筹资方式等要尊重广大群众的意愿,得到广大群众的认可和拥护。土建和设备安装工程要选择资质优、信誉好、技术过硬、施工质量好的施工队伍。各建设农户、施工单位必须严格按照有关农村饮水安全巩固提升工程施工管理技术要求施工,确保工程质量达标,否则将不予验收、补助。

(五)严格项目管理。

区水利局、各乡镇人民政府要严格遵守工程建设程序,规范报批手续,严格按照项目法人制、项目招投标制、工程建设监理制、合同管理制等“四制”管理,确保工程质量。项目所需的管材等设备,通过区政府采购中心公开招标采购。对设备、管材等主要工程材料,必须确保符合国家质量和卫生标准。

(六)加强资金监管。

区水利局、财政局、各乡镇人民政府要加强资金的监督管理,严格实行财政部门对涉农资金采取“一个账户归集、资金直接支付、统一集中管理”的管理模式,要坚持资金与项目相一致原则,分级负责,严格审核,专款专用,确保资金运行安全。集中供水工程资金拨付实行“工程建设进度拨付,验收结算”,项目进度款拨付及项目完工验收,必须通过工程监理人员的签字确认,确保资金使用安全和发挥效益。家庭水柜补助资金直接拨付到各受益农户户主个人银行账户或施工队账户,水柜项目的完工验收,必须通过村(居)委会或项目村(屯)监督人员、监理单位的签字确认。

(七)严格验收标准。

家庭水柜建设项目完工后,由乡镇人民政府组织乡镇水利站、驻村工作组、村(居)委会代表及受益农户、监理单位根据建设标准进行现场验收,并填写家庭水柜工程竣工验收卡,没有按照建设标准进行建设的家庭水柜项目将不能通过验收。集中式供水工程项目完工后,由实施部门组织发改、财政、卫健、乡镇人民政府、工程施工单位、监理单位、村(居)委会、受益村屯等代表进行验收。在项目建设完工后、验收前,施工单位应提交项目验收申请,监理单位须提交对项目建设的监理报告。审计部门依据验收意见、竣工图、现场签证单对项目进行审计并出具审计结论书。对未通过验收的项目,限期整改,直至验收合格为止。各乡镇年度项目建设任务全部完成并经乡镇人民政府组织初步验收后,由乡镇向大会战指挥部和主管部门提出竣工验收申请。

(八)压实管护责任。

已通过验收的工程,应在一个月内办理项目移交手续。各受益村、屯是项目接收管理的主体,各相关乡镇人民政府是接收工程后续管理的监督单位。各乡镇人民政府、各村(居)委会应加强对竣工项目的后续管理,及时建立用水有偿使用制度,明确维修管护职责,确保工程项目发挥长期效益。今后,凡是未有效落实项目建后维修管护责任和用水有偿使用制度的,将一律不予安排项目改(扩)建和维修养护补助资金。

(九)加强宣传及信息报送。

各相关部门要通过多种形式加强对农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的宣传力度,让群众可以从多方面了解到农村饮水安全巩固提升工程建设大会战的重大决策部署,引导群众积极参与项目建设,主动投资投劳。各乡镇要落实专人于每周五填写项目建设进展情况报大会战指挥部办公室(办公地址:区水利局三楼水利建设管理站办公室,联系电话:0778—3216057),由大会战指挥部办公室汇总后报区脱贫攻坚指挥部办公室。区脱贫攻坚指挥部办公室将根据项目进展情况不定期通报项目进展情况、存在问题等。

 

附件:

1.宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设计划汇总表

2.宜州区大石山区新建家庭水柜工程建设计划表

3.宜州区大石山区新建集中式农村供水工程建设计划表

4.宜州区大石山区改造集中式农村供水工程建设计划表

5.宜州区大石山区新建集中式水柜(大水柜)工程建设计划表

6.宜州区农村饮水安全巩固提升工程新建家庭水柜审批表

 

附件下载:

附件(1—5).xls

  附件6.doc

 

 

解读关联文件:关于《宜州区大石山区农村饮水安全巩固提升工程建设大会战实施方案》的解读

 

 

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