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宜州市国土资源局责任清单

2016-10-19 16:32     来源:宜州市国土资源局
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主要职责

具体工作事项

备注

 

承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织实施全市国土资源发展规划和战略,开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需问题平衡的政策建议,参与全市经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并根据自治市人民政府委托,起草有关本市国土资源工作的规范性文件草案。编制并组织实施国土规划,组织落实国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

组织拟订国土资源发展规划。

   

负责矿山开发利用统计工作。

 

编制土地利用管理形势分析报告。

 

组织国土资源重大课题调研。

 

拟订并组织实施全市土地资源节约集约利用政策措施。

 

拟订全市地质勘查中长期规划、年度计划和有关专项计划并组织实施。

 

负责各类土地利用规划、矿产资源规划的相关调查研究与技术开发。

 

承担规范国土资源管理秩序的责任。组织实施有关国土资源管理的法律、法规和规章,组织执行国家国土资源管理的技术标准、规程、规范和政策措施。受理群众对土地、矿产违法行为的举报。负责本市国土资源行政执法工作依法查处国土资源违法案件。

承担与国土资源有关的地方性法规、规章规范性文件草案的起草、修改、审核工作。

   

组织协调机关有关立法的具体工作。

 

组织有关法律法规的宣传教育。

 

办理有关听证、行政复议、应诉等事宜。

 

调研和起草全市有关土地资源、矿产资源的综合性政策建议。

 

承担征地补偿安置争议调处有关工作。

 

组织开展对国家土地资源、矿产资源、法律法规执行情况进行监督检查。

 

受理群众对土地、矿产违法行为的举报。

 

组织开展对土地、矿产规划的执行情况以及土地征收、征用,农地转用,土地资产处置,建设用地供应,土地、矿产资源的开发、利用与保护,土地、矿产资源的登记发证,土地、矿产资源市场的监督检查。

 

负责本市国土资源行政执法和查处。

 

承担优化配置国土资源的责任。组织实施本市土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。

负责土地年度利用计划的编制和管理。

   

依法指导和审核国土资源相关规划。

 

参与报自治区人民政府或国务院审批的城市总体规划的审核工作。

 

组织编制资源调查评价、勘查专项规划。

 

负责建设项目用地预审。

 

组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划。

 

组织编制地质灾害防治、矿山环境保持等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。

 

负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织承办和调处重大权属纠纷,指导土地确权,承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理,提供社会查询服务。

负责全市地籍管理工作。

   

负责全市土地确权、登记、争议调处工作,调处土地权属争议。

 

承担各类土地登记资料的整理、共享和汇交管理。

 

负责全市土地利用现状调查与变更工作及全市土地利用现状变更调查接边和汇总工作。

 

负责市区城镇地籍数据库的更新与维护及全市范围内的各种地籍变更测量及数据汇总入库工作。

 

承担全市耕地保护的责任,实施土地用途管理,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用,承担报自治区人民政府和国务院、市、市人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。

牵头拟订并实施全市耕地保护政策。

   

承担基本农田保护、农用地转用、土地征收征用和土地整理、复垦、开发管理工作。

 

承担耕地保护责任目标考核的有关工作,监督检查基本农田保护和占用耕地补偿制度落实情况。

 

负责核算、收取、返还地矿山土地复垦保证金。

 

承办报国务院和自治区人民政府市、市人民政府审批的用地事项的审核工作。

 

负责全市征地批后实施的监督管理工作。

 

承担及时准确提供全市土地利用各种数据的责任。组织实施地籍管理办法,组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测,组织开展城乡地籍调查、登记和土地分等定级工作。

依据土地调查、监测、统计的规程、规范、标准。

   

组织开展全市土地资源调查、动态监测、变更调查及土地统计工作。

 

组织开展城乡地籍调查、登记和土地分等定级工作。

 

按规定组织实施土地使用权划拨、出让、租赁、抵押、作价出资、转让等管理办法。

 

执行国家禁止和限制供地、划拨用地目录等工作。

 

承担节约集约利用土地资源的责任。实施土地开发利用标准,管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用;企业改制资产总体方案核准、土地资产处置具体方案审批、土地估价报告备案。拟订并按规定组织实施全市在职责范围内土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、抵押、交易和政府收购等管理办法及全区建设用地管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度,会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等,承担改制企业的国有土地资产的处置和指导工作。

负责全市建设用地使用权划拨、出让、租赁、作价出资(入股)、转让、抵押、交易、政府收购、储备和全市建设用地供应管理工作。

   

拟订并实施全市土地供应、土地价格、土地资产和土地储备管理办法。

 

承担节约集约用地评价、土地分等定级、土地市场和地价实施动态监测工作。

 

组织实施土地开发利用标准、基准地价、标定地价等地价制度。

 

负责企业改制资产总体方案核准、土地资产处置具体方案审批、土地估价报告备案工作。

 

承担改制企业国有资产的处置工作。

 

承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况,监管地价,提出土地市场调控措施,规范和监督矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理,规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为,依法查处违法行为。

负责管理采矿权市场。

   

负责监管矿产资源的开采活动。

 

承担城乡建设用地和土地市场管理工作。

 

执行国家土地估价管理办法和行业技术规范。

 

负责对土地估价行业自律组织和土地估价机构、人员进行监管。

 

负责管理探矿权市场。

 

负责监管矿产资源勘查活动。

 

调处重大采矿权、探矿权权属纠纷。

 

依法查处违法行为。

 

负责矿产资源开发的管理,依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记,负责国家和自治区规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理,承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作,组织编制实施矿业权设置方案。

组织矿产资源供需形势分析。

   

承担采矿权审批登记发证的管理工作。

 

组织划定全市规划矿区,编制实施采矿权设置方案。

 

承担矿产资源保护和保护性开采特定矿种的管理事项,下达开采总量控制指标。

 

指导和监督探矿权审批登记发证的相关工作,编制实施探矿权设置方案。

 

负责管理地质勘查行业和矿产资源储量,组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查,管理全市地质勘查项目,组织实施全市重大地质勘查专项,管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果,统一管理全市公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

组织矿产资源、调查评价和勘查,实施国家矿产资源储量管理办法、标准、规程。

   

拟订全市矿产资源储量管理办法,管理矿产资源储量评审、登记、统计。

 

管理国家和自治区级地质勘查项目,组织实施自治市重大地质勘查专项。

 

管理地质勘查行业,管理地质勘查资质。

 

实施矿山储量动态监督管理。

 

承担、矿产地储备、建设项目压覆重要矿产资源管理的事项。

 

承担矿业权评估和地质资料汇交管理工作。

 

承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地,依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染,承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作,负责地热、矿泉水资源管理。

承担监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地的工作。

   

依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作。

 

组织监测、监督防止地下水过量开采引起的地面沉降和地下水污染造成的地质环境破坏。

 

负责地热、矿泉水资源调查评价和开发利用的监督管理。

 

承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置,组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

   
 
 
 

依法依规征收资源收益,规范、监督资金使用,实行土地、矿产资源参与经济调控的配套政策。依法组织土地、矿产资源专项收入的征收管理,配合有关部门拟订地方收益分配办法,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的征收和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。

依法承担国土资源专项收入征收管理相关工作。

   

承担有关专项资金、基金的管理工作和部门预决算、政府采购、国库集中支付和内部审计有关工作。

 

贯彻执行国家和自治区有关财经方针政策和财务会计制度。

 

拟订有关财务、资产管理制度,承担所属单位财务及国有资产监督管理工作。

 

承担国土资源有偿使用的工作,参与管理土地、矿产等资源性资产和国家出资形成的矿业权权益的有关工作。

 

承担矿产资源补偿费征收事项。

 

组织实施国家测绘工作法律法规。

 

制定本市测绘事业的发展规划和计划,负责测绘成果质量监督工作。

 

审核辖区内测绘单位资格、管理测绘市场。

 

贯彻执行国家测绘工作法律、法规。依法履行本市测绘行政管理职能。制定本市测绘事业的发展规划和计划,负责测绘成果质量监督工作。审核本辖区内测绘单位资格。依法管理测绘市场。

负责全市范围内测绘行政管理,维护测量标志。

   

负责测绘技术管理与成果质量监督。

 

负责全市测绘队伍资质管理。

 
 

与相关部门的职责边界登记表

管理事项

相关部门

职责分工

相关依据

不动产登记 (土地登记)

宜州市国土资源局

指导监督全区土地登记、房屋登记 、林业登记 、草地登记、海域登记等不动产登记工作。会同有关部门起草不动产统一登记地方性法规草案,建立不动产统一登记制度,拟订不动产权属争议的调处政策,推动不动产登记信息基础平台建设。

自治区编办关于整合不动产登记职责的通知(桂编办发〔2014〕77号)

宜州市房地产管理局

负责拟订房屋交易政策、规章制度并监督执行,指导监督房屋产权管理等工作,协同国土局指导房屋登记工作。负责建设个人住房信息系统,不再承担城镇土地使用权有偿转让和开发利用等职责。

宜州市农业局

负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷等。做好与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作的衔接,耕地承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内,农业局会同国土局等部门负责指导耕地承包经营权的统一登记工作。过渡期后,改由国土局负责指导农村土地承包经营权登记工作。

宜州市林业局

负责组织、指导林地、林权管理,负责本级国有森林资源经营单位森林资源资产产权变动的审批,组织编制全市林地保护利用规划并监督实施,依法承担应由宜州市人民政府批准的林地征收、征用、占用的初审工作,指导林地林木承包经营及有关合同管理、森林资源资产评估,监督管理林木流转交易,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷等。配合国土局指导市市人民政府组织完成森林、林木、林地的登记发证等工作。

宜州市水产畜牧兽医局

负责指导草地、水域滩涂承包经营及有关合同管理、流转规范,调处合同纠纷,协同调处权属纠纷等。为与中央部署开展的农村土地承包经营权确权登记颁证工作做好衔接,草地、水域滩涂承包经营权纳入不动产统一登记予以五年过渡期。过渡期内,水产畜牧兽医局会同国土局等部门负责指导草地、水域滩涂承包经营权的统一登记工作。过渡期后,改由国土局负责指导农村土地承包经营权登记工作。

地质灾害防治管理

宜州市国土资源局

负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查,加强对地质灾害险情的动态监测,依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。

《地质灾害防治条例》

宜州市发改委

负责本行政区域地质灾害的综合防灾减灾规划统筹协调,将地质灾害的防灾减灾相关管理规划纳入自治区国民经济和社会发展中长期规划。统筹安排区域地质灾害的防灾减灾能力建设,完善重点区域的防灾减灾能力。统筹管理重大地质灾害的应急救灾物资,指导灾区制定灾后重建规划。

宜州市财政局

负责本行政区域地质灾害防治项目经费的筹集、下达及监管。

宜州市水利局

对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。

宜州市住建局

指导全市各级住房城乡建设行政主管部门按照属地管理原则,认真实施对规划区范围内的房屋建筑和市政基础设施工程项目的规划建设用地范围内,建筑边坡、熔岩(土洞)的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险监督管理工作。

宜州市交通局

负责按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。负责协调救灾物资、设备、药物、食品的运送。

宜州市民政局

负责灾民基本生活救助。

宜州市食品药品监管局

负责药品质量安全,配合做好药品的供应。

宜州市气象局

严密监测灾害性天气过程,提供地质灾害气象保障服务工作。

宜州市卫生局

负责做好医疗救护、卫生防疫。

宜州市公安局

指导灾区加强治安管理,设置抢险现场警戒区,实施交通管制措施,加强重要部位安全保卫工作。

宜州市人力资源和社会保障局

负责研究完善被征地农民养老保险政策,指导、监督各地被征地农民养老保险和就业促进政策的调整完善工作。

古生物化石保护管理

宜州市国土资源局

主管本行政区域古生物化石保护工作。

《古生物化石保护条例》(国土资源部令第57号 ,2012年12月11日国土资源部第4次部务会议通过,自2013年3月1日起施行)第五条

宜州市国土资源局

负责打击盗掘、非法买卖、走私古生物化石等违法犯罪行为。

宜州市国土资源局

负责查处非法买卖重点古生物化石行为。

钟乳石资源保护管理

宜州市国土资源局

主管本行政区域钟乳石保护工作。

《广西壮族自治区钟乳石资源保护条例》(2002年5月31日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过,自2002年7月1日起施行)第五条

宜州市国土资源局

负责打击擅自开采、非法经营钟乳石违法犯罪行为。

宜州市国土资源局

自治市工商局 负责查处非法买卖钟乳石行为。

 

公共服务事项登记表

服务事项

主要内容

承办机构

负责人及联系电话

自治区级地质灾害气象风险预警预报发布

与气象局、水文局、广西电视台制作、会商、发布地质灾害预警预报信息。

地质勘查与地质环境管理股

覃晖

0778-3188693

国土资源政策法规信息发布

对新出台的国土资源法律、法规、规章、政策性文件及自治区人民政府的有关规定,在媒体和厅网站上发布。

政策法规与执法监察股

韦良禧

0778-3176935

“4.22”世界地球日主题宣传活动

按照活动周主题,结合节约集约利用国土资源、建设绿色矿山、保护地质(生态)环境、发展循环经济等内容,向公众宣传资源国情国策,普及国土资源科学知识,推广新理念、新方法和新技术,引导全社会节约集约利用国土资源,促进经济发展方式转变,共同推进生态文明建设。

政策法规与执法监察股

韦良禧

0778-3176935

“6.25”全国土地日主题宣传活动

开展土地资源国情国策、法律法规和方针政策宣传服务活动。

政策法规与执法监察股

韦良禧

0778-3176935

“12.4”法制宣传日主题宣传活动

深入宣传宪法、国土资源等法律法规知识,引导广大老百姓保护土地资源,提高广大被征地农民的法律意识和维权意识。

政策法规与执法监察股

韦良禧

0778-3176935

 

 

事中事后监管制度(共15项)

第一项:临时用地监管

一、监督检查对象

申请建设项目用地单位。

二、监督检查内容

(一)材料是否齐全、完整

(二)是否符合法律法规要求

1.建设项目是否确属法定临时用地范畴;

2.建设项目用是否签补偿协议;

3.建设项目是否落实土地复垦方案;

4.建设项目是否建设永久性建筑。

三、监督检查方式

不定期开展督查工作。

四、监督检查措施

实地核查建设项目用地情况。

五、监督检查程序

(一)开展实地检查,翻阅档案、抽查卷宗、实地踏勘等方式进行检查;

(二)监督检查工作结束后,对督察情况进行汇总,出具检查结果,对存在的问题提出整改意见,责令整改。

六、监督检查处理

经检查存在问题的,责令整改,并可依法作出行政处罚等处理。

第二项:建设项目用地预审的监管

一、监督检查对象

申请建设项目用地单位。

二、监督检查内容

(一)材料是否齐全、完整

(二)是否符合法律法规要求

1.建设项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合国家供地政策和土地管理法律、法规规定的条件;

2.建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定;

3.建设项目占用耕地的,补充耕地初步方案是否可行,资金是否落实;

4.征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况;

5.属《土地管理法》第二十六条规定情形,建设项目用地需修改土地利用总体规划的,规划的修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告等是否符合法律、法规的规定。

三、监督检查方式

不定期开展督查工作。

四、监督检查措施

各地应当对督察内容进行定量定性分析,完成评估报告报自治区国土资源厅。

五、监督检查程序

(一)各地根据督察内容进行自查,并完成自评报告;

(二)开展实地检查,通过听取汇报、翻阅档案、抽查卷宗、实地踏勘等方式进行检查;

(三)监督检查工作结束后,对督察情况进行汇总,出具检查结果,对存在的问题提出整改意见,责令整改。

六、监督检查处理

经检查存在问题的,责令整改,并可依法作出行政处罚等处理。

第三项:采矿权许可事项监管

一、监督检查对象

取得采矿许可证的矿山企业。

二、监督检查内容

(一)矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况。

(二)采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况。

(三)采矿许可证变更、延续及采矿权转让。

(四)矿产资源合理开发利用及“三率”情况。

(五)矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山自然生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况。

(六)矿产资源储量占用登记、矿山储量动态监测和采矿权标识牌设立情况。

(七)履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况,绿色矿山建设情况。

(八)矿产资源节约与综合利用专项实施情况(获得专项资金支持的矿山企业)。

(九)日常监管、检查和督察中发现问题的整改情况(矿区界桩、最低开采标高标牌、信息牌)。违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的,行政处罚履行情况。

(十)有无违反矿产资源法律、法规的其他情况。

三、监督检查方式

(一)年检。每年一次实地检查,报送纸质及电子资料。

(二)日常监管。市国土资源局指派工作人员巡查不少于12次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查程序

(一)明确任务。根据年检信息报备管理系统提示,明确年检任务、工作要求、工作标准。

(二)报送资料。市国土资源局通知采矿权人于次年的1月31日前按要求报送材料及电子报盘(采矿权人持有两个以上采矿许可证的,按采矿许可证一证一报)。

(三)年检审查。市国土资源局在次年3月31日前对辖区内采矿权进行实地检查(实地检查率不得低于50%),填写实地检查表,并结合实地检查对采矿权人报送的年检资料进行审查,应签署“合格”或“不合格”的意见;发现问题的,应责令采矿权人限期改正,有违法行为的,依法予以查处。

(四)日常监管。市国土资源局指派工作人员对辖区内取得采矿许可证的矿山企业每月巡查不少于一次。

五、监督检查措施

(一)主要包括要求取得采矿许可证的矿山企业每年上报年检电子报盘,对企业开展年度检查。

(二)每季度委托具有资质的地勘单位进行储量动态检测,防止越界开采等违法行为。

六、监督检查处理

(一)年检合格的。采矿权人持采矿许可证副本,到年检实施机关加盖年检合格专用章。

(二)年检不合格的。年检实施机关发现采矿权人有下列情形之一的,应当下发整改通知,责令采矿权人限期改正。在限期内完成整改并通过复查验收的,确定为年检合格;在期限内未完成整改或经复查仍不合格的,确定为年检不合格,并移交有处罚权的国土资源主管部门依法进行处罚。

1.故意逃避或拒绝年检的。

2.提交的年检资料不齐全、不符合规定或弄虚作假的。

3.未依法办理采矿许可证变更、延续、转让手续的或采矿许可证过期的;抵押采矿权后不登记备案的。

4.未依法履行矿产资源储量占用登记手续、未按要求开展矿山储量动态检测和不提交矿山储量年报的。

5.未设立采矿权标识牌,破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的。

6.未依法履行矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款(或出让所得)、矿山自然生态环境治理备用金缴纳义务的。

7.违反矿产资源法的规定,越界开采矿产资源的;采取破坏性的开采方法,造成矿产资源严重破坏的;“三率”指标达不到规定标准的。

8.未依法履行矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦义务的。

9.矿产资源节约与综合利用专项资金使用不符合规定的。

10.应建设绿色矿山而未建设的。

11.受到国土资源主管部门处罚未履行到位的;对上一年度年检和日常监督、检查、督察中发现问题整改不到位的。

12.违反矿产资源法律法规的其他情况。

第四项:农村宅基用地批事项监管

一、监督检查对象

申请农村宅基地的农村集体经济组织的成员。

二、监督检查内容

(一)材料是否齐全、完整

(二)是否符合法律法规要求

1.申请人是否符合一户一宅的要求;

2.申请人及户内人口是否属于该村农村集体经济组织成员;

3.申请宅基地建设面积是否超除规定标准;

4.建设项目是否建设永久性建筑;

5.申请人宅基用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划。

三、监督检查方式

不定期开展督查工作。

四、监督检查措施

实地走访,查阅材料。

五、监督检查程序

(一)开展实地检查,翻阅档案、抽查卷宗、实地踏勘等方式进行检查;

(二)监督检查工作结束后,对督察情况进行汇总,出具检查结果,对存在的问题提出整改意见,责令整改。

六、监督检查处理

经检查存在问题的,责令整改,并可依法作出行政处罚等处理。

第五项:土地登记事项监管

一、监督检查对象

各类土地登记对象(国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利)的土地权利人。

二、监督检查内容

1.土地权属来源是否完备,土地登记是否达到要求;

2.土地登记程序是否合法;

3.违法违规登记是否存在;

4.土地登记资料是否规范;

5.土地登记证书管理使用是否符合规定。

三、监督检查方式

1.每宗土地提交登记资料时当场检查;

2.每年组织1-2次案卷评查;

3.通过土地登记信息动态监管查询系统监督;

4.根据公众投诉举报,开展个案重点检查。

四、监督检查措施

1.提交土地登记申请资料时,当场核对检查;

2.不定期进行土地登记事项专项检查;

3.对土地登记信息动态监管查询系统监管过程中和土地督察、土地行政诉讼、行政复议以及公众投诉举报中发现的违法违规登记个案,经调查核实后依法处理;

4.通过土地权利证书管理系统对土地权利证书实行统一管理,杜绝假证的流通。

五、监督检查程序

1.通过土地登记信息动态监管查询系统、土地权利证书管理系统和土地登记专项检查以及公众投诉举报,发现土地登记中存在的违法违规问题;

2.登记机关调查核实;

3.对不规范的地方进行整改完善,对错误登记通过更正登记等措施纠正。

六、监督检查处理

1.发现被检查对象有涂画土地权利证书等情形且情节较轻的,视情对相关人员进行批评教育,并依法采取补救措施;

2.对采取欺骗手段,骗取土地登记;伪造、涂改土地证书等情形的,依法进行立案调查;

3.情节严重涉嫌犯罪的,及时移送司法机关处置。

第六项:矿山开发利用情况年度检查监管

一、监督检查对象

凡持有采矿许可证的采矿权人(不含地热、矿泉水)。新设采矿权在7月1日后投入生产的,可不参加本年度年检。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1.矿产资源开发利用方案或年度开采设计实施情况。

2.采矿权人按照采矿许可证规定依法采矿情况。

3.采矿许可证变更、延续及采矿权转让情况。

4.矿产资源合理开发利用及“三率”情况。

5.矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和矿山自然生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况。

6.矿产资源储量占用登记、矿山储量动态检测和采矿权界桩、标识、标牌设立情况。

7.履行矿山地质环境恢复治理和土地复垦义务情况,绿色矿山建设情况。

8.开采总量控制指标执行情况。

9.矿产资源节约与综合利用专项实施情况(获得国家节约与综合利用专项资金支持的矿山企业)。

10.日常监管、检查和督察中发现问题的整改情况;违反矿产资源法律法规受到国土资源主管部门行政处罚的,行政处罚履行情况。

11.违反矿产资源法律、法规的其他情况。

(二)监督检查指标

专项督查:年度检查,检查面100%;

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

委托专业机构对矿山开发利用情况实施动态监测,每年不少于4次,根据动态监测报告进行实地检查,检查率不低于50%:一般按以下程序进行:

1.现场检查矿山开发利用情况;

2.查阅相关的资料;

3.向被检查单位反馈检查意见,需要整改的问题,检查人员现场出具整改通知书;

4.被检查单位整改完成后,将有关整改落实情况报市国土资源局。

四、监督检查程序

(一)接受任务:市国土资源局指定两名以上工作人员完成本年度矿山开发利用情况检查工作;

(二)报送资料。通知采矿权人于在规定时间及要求报送材料及电子报盘;

(三)年检审查。市国土资源局工作人员在规定时间内完成对辖区内采矿权人的实地检查,填写实地检查表,并结合实地检查对采矿权人报送的年检资料进行审查,签署“合格”或“不合格”的意见;发现问题的,责令采矿权人限期改正,有违法行为的,依法予以查处。

(四)迎接上级国土资源部门对下级实施年检的采矿权人开展抽查。

五、监督检查措施及处理

(一)年检合格的。采矿权人持采矿许可证副本,到年检实施机关加盖年检合格专用章。

(二)年检不合格的。年检实施机关发现采矿权人有下列情形之一的,应当下发整改通知,责令采矿权人限期改正。在限期内完成整改并通过复查验收的,确定为年检合格;在期限内未完成整改或经复查仍不合格的,确定为年检不合格,并移交有处罚权的国土资源主管部门依法进行处罚。

1.故意逃避或拒绝年检的。

2.提交的年检资料不齐全、不符合规定或弄虚作假的。

3.未依法办理采矿许可证变更、延续、转让手续的或采矿许可证过期的;抵押采矿权后不登记备案的。

4.未依法履行矿产资源储量占用登记手续、未按要求开展矿山储量动态检测和不提交矿山储量年报的。

5.未设立采矿权标识牌,破坏或擅自移动矿区范围界桩或地面标志的。

6.未依法履行矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款(或出让所得)、矿山自然生态环境治理备用金缴纳义务的。

7.违反矿产资源法的规定,越界开采矿产资源的;采取破坏性的开采方法,造成矿产资源严重破坏的;“三率”指标达不到规定标准的。

8.未依法履行矿山地质环境保护与恢复治理及土地复垦义务的。

9.超开采总量控制指标开采的。

10.矿产资源节约与综合利用专项资金使用不符合规定的。

11.应建设绿色矿山而未建设的。

12.受到国土资源主管部门处罚未履行到位的;对上一年度年检和日常监督、检查、督察中发现问题整改不到位的。

13.违反矿产资源法律法规的其他情况。

第七项:矿产督察

一、监督检查对象

行政区域范围内有效的矿山企业。

二、监督检查内容

(一)采矿权人是否在采矿许可证批准时间和空间范围内从事采矿活动,有无超层越界开采等行为;

(二)采矿权人是否按照批准的矿产资源开发利用方案(或开采设计)进行采矿;

(三)采矿权人“开采回采率、选矿回收率、综合利用率”情况;

(四)必要时可进入采矿权人的露天采场或地下采掘系统和选矿车间进行实地调查;

(五)采矿权人是否依法缴纳采矿权出让价款、采矿权使用费、矿产资源补偿费,有无拖欠、瞒报情况;查阅采矿权人有关的年检报告、动态储量监测报告、生产台账及报表、有关规费的缴纳票据等与督察内容相关的资料;

(六)绿色和谐矿山创建情况;

(七)国土资源行政主管部门依法规定的其他督察内容。

三、监督检查方式

通过听取汇报、询问相关人员、查阅资料、现场核查等形成初步督察意见,编写督察报告,责令限期整改等方式进行监督检查。

四、监督检查措施

根据年度督察计划,对矿业权人依法开发利用、法定义务履行等情况进行现场督察,对相关资料进行检查,对存在的问题提出督察意见,要求其限期整改,并对整改情况实施跟踪督察。

五、监督检查程序

(一)督察准备。根据督察工作任务组建矿产督察组(2人及以上),收集整理有关资料、熟悉被督察矿业权人情况,制定督察实施方案,印发督察通知,提前告知被督察采矿权人,做好各项准备工作。

(二)现场督察。矿产督察组开展现场督察,可采取听取汇报、询问相关人员、查阅资料、现场核查等方式,掌握被督察采矿权人履行法定义务和保护与合理开发利用矿产资源情况,并认真填写《矿山现场督察表》(一式三份)。

(三)提交督察意见。现场督察工作结束后10个工作日内,各督察组提交现场督察意见(含现场督察表)。

(四)督察发现问题的处理。督察组应当及时把现场督察发现的问题进行汇报,提出整改意见,并将处理结果上报上级主管部门。

六、监督检查处理

经督察不合格的,由市级以上国土资源行政主管部门依法进行处理。

第八项:农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地审批的

监督检查

一、监督检查对象

申请用地单位、个人。

二、监督检查内容

(一)材料是否齐全、完整

(二)是否符合法律法规要求

1.申请用地是否符合乡(镇)土地利用总体规划;

2.用地是否用用于农村集体经济组织兴办企业或其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业或乡(镇)村公共设施、公益事业建设;

3.涉及农用地、未利用地的是否已转用手续;

4.实际用地规模是否与申报的一致。

三、监督检查方式

不定期开展督查工作。

四、监督检查措施

实地走访,查阅材料。

五、监督检查程序

(一)开展实地检查,翻阅档案、抽查卷宗、实地踏勘等方式进行检查;

(二)监督检查工作结束后,对督察情况进行汇总,出具检查结果,对存在的问题提出整改意见,责令整改。

六、监督检查处理

经检查存在问题的,责令整改,并可依法作出行政处罚等处理。

第九项:土地矿产卫片执法检查事项监管

一、监督检查对象

年度土地卫片执法监督检查的对象为各违法当事人。

年度土地卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的疑似违法用地图斑,矿产卫片执法监督检查的工作对象为国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

二、监督检查内容

(一)新增建设用地合法性;

(二)矿产资源勘查开采合法性;

(三)违法用地、违法勘查开采矿产资源行为的整改查处情况。

三、监督检查工作要求

按照上级国土资源部门的统一部署和要求,做好图斑核查、整改查处、数据审核、实地验收、等工作、并直接查处,对卫片图斑核查和国土资源违法行为查处、整改工作进行指导;

市国土资源局执法大队要严格按照卫片执法监督检查的政策界限和工作要求,具体组织实施图斑外业核查、内业资料收集和土地、矿产资源违法行为的调查、处理、整改工作,按时上报基础数据。

四、监督检查方式

(一)听取汇报。听取土地矿产卫片执法检查工作开展情况、进展情况汇报。

(二)查阅台账。查阅相关工作台帐。

(三)实地检查。到违法项目整改现场检查是否整改到位;到卫片执法发现的合法项目检查是否按照批准情况进行建设,是否存在弄虚作假情况等;

(四)根据发现的线索,开展执法检查。

五、监督检查程序

1.制定出台年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案,根据方案要求组织开展卫片执法检查工作。

2.各乡镇人民政府、乡镇国土资源管理所所严格按照要求及时报送本辖区工作进度、存在困难及解决问题的经验办法。按照卫片执法报告制度要求,及时将辖区内工作进展情况上报市国土资源局,上报数据时必须由单位主要负责人审核签字后方能报送。

3.市国土资源局开展内外业核查,统计各项数据,并对所填内容的真实性负责。

4.由市委市政府督查室会同国土等部门对乡镇监督与检查,并进行考评。

5.市委市政府督查室会同国土等部门将考评结果向市人民政府报告,符合问责条件的,向组织部门、监察机关提出问责建议。

六、监督检查措施

执法人员在履行监督检查职责时,可以采取下列措施:

(一)要求被检查单位或者个人说明情况,提供有关文件、证照、资料或者查阅、复制有关资料;

(二)责令被检查单位加大整改力度,直至达到整改验收标准,切实履行法定义务;

(三)督促被检查单位依法查处发现的违法问题,及时向市人民政府报告,核实一宗,整改查处一宗;

(四)指导被检查单位进一步完善本地区的土地矿产资源管理的政策和工作方式方法。

六、监督检查处理

领导不重视、制度不落实、措施不到位的乡镇,视情给予通报批评。根据全市年度卫片执法检查最终确认数据进行排序,按照监察部、人力资源社会保障部、国土资源部15号令《违反土地管理规定行为处分办法》有关规定,对辖区内违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例超过10%的镇(街道)主要领导进行约谈,超过15%的进行问责。对所管辖片区发生因“两违”行为处理不及时造成严重后果的;或存在管理缺位、故意隐瞒不报、压案不查等情形的,要追究单位主要领导及相关责任人的责任。

第十项:土地勘测定界事项监管

为促进我市涉及国土资源领域(以下简称涉土)中介服务业的发展,规范社会中介行为,维护中介服务市场秩序,保障社会中介机构及委托人的合法权益,特制定如下监管制度。

一、督察检查对象

在宜州市从事土地勘测定界业务的中介机构。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1.从事土地勘测定界业务的中介人和中介机构是否拥有相应资质,是否已在市国土资源局登记备案;

2.从事土地勘测定界业务的中介人和中介机构是否严格实行执业信息公开制度;

3.核实是否有已列入警示名单或黑名单的中介人或中介结构仍在从事相关业务工作;

4.从事土地勘测定界业务的中介人和中介机构是否按规范与业主单位签订合同,并对业主单位进行满意度回访;

5.对土地勘测定界报告等进行抽查和“回头看”,严把质量关。

(二)监督检查指标

在土地预审工作中对勘测定界成果进行检查。

三、监督检查方式

(一)对中介备案情况进行核查;

(二)对委托合同的规范性和土地勘测定界报告的质量进行审核;

(三)对受理的业主单位投诉、举报案件依法进行调查处理;

(四)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)业主单位与中介机构签订委托合同后,中介机构须在2个工作日内送到国土资源局进行备案;

(二)根据合同信息核查该中介机构是否已备案,是否列入警示名单或黑名单,是否及时完成中介服务;

(三)回收《业主单位测评表》;

(四)审查土地勘测定界报告;

(五)年中和年末对勘测定界进行专项考核,填写《管理单位考核表》。

五、监督检查措施

(一)对于土地勘测定界的收费标准、服务承诺时间通过网站进行公示;

(二)对土地勘测定界中介工作是否及时进行监管,要求在规定的时限内完成服务;

(三)通过考核确定各中介机构考核分,并初步确定警示名单和黑名单,进行公示并报行政服务中心。

六、监督检查处理

对发现的从事土地勘测定界的中介人和中介机构未按照要求进行备案登记的,不得在宜州市范围开展相关业务;

对未按要求在市国土资源局门户网站进行信息公示或公示信息有误的,要求及时整改;

根据考核结果,对列入警示名单的中介机构加强日常监管,不得进入政府投资项目中介机构名录库,对进入黑名单的中介机构实行即时退出制,三年内不得备案。

第十一项:土地市场动态的监测监管

一、监督检查对象

全市土地供应和开发利用情况。

二、监督检查内容

(一)土地储备政策执行情况。

(二)土地供应政策执行情况。

(三)已供土地的开发利用情况。

三、监督检查方式

监督检查方式可以采取系统抽查、专项检查等方式进行。

四、监督检查措施

(一)落实专门监管人员;

(二)定期开展检查和分析,发现预警及时通知有关单位整改。

五、监督检查程序

(一)根据系统预警、群众举报、具体工作需要等情况,确定需开展监督检查的地区;

(二)从土地市场动态监测监管系统获取有关数据资料,或通过查阅档案资料、走访项目现场、基层总结上报等方式获取数据资料,进行分析、检查;

(三)监督检查工作结束后,对检查情况进行总结,提出整改意见,受查地区应当报告检查纠正情况。

六、监督检查处理

国土资源局在对各地批后监管工作开展检查时,对不合法合规、程序未执行到位、工作进度缓慢的,责令限期整改。

第十二项:建设用地批后监管

一、监督检查对象

在宜州市范围内取得土地并尚未完成土地复核验收的用地单位。

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1.供地项目审批完成后,用地单位是否按合同约定缴款时间和金额缴纳出让金;

2.交地手续完成后,用地单位是否按合同约定开工时间准时开工;

3.用地单位是否按合同约定竣工时间及时竣工;

4.对未按约定开工期限一年以上尚未开工的,是否判定为闲置土地,对闲置土地是否已进行处置。

(二)监督检查指标

每一个项目在开工、竣工阶段巡查各一次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)供地完成后将出让合同、划拨决定书等信息录入监管系统。

(二)根据批后监管系统提醒,督促用地单位及时缴费,按时开竣工。

(三)各个用地项目所在的国土所实地巡查,定期更新批后监管系统相应信息。

(四)对群众投诉、举报用地单位的案件,依法进行调查处理。

(五)法律、法规规定的其他监督方式。

四、监督检查程序

(一)项目供地完成后,将出让合同、划拨决定书信息录入监管系统,确保录入信息详尽、准确。

(二)系统根据监测时点(即合同约定缴款时间),提前10天进入出让金缴纳提醒,根据用地单位实际缴费情况进行系统数据更新,对未按时缴费的进行催缴。

(三)交地完成后进入信息公示巡查阶段,由国土员将《信息公示牌》交给用地单位,提示用地单位在项目所在地醒目位置挂牌公示,接受社会监督。

(四)系统根据监测时点(即合同约定开工时间),提前30天进入开工提醒,对实际开工情况进行拍照并填写跟踪管理卡,对未按时开工的下发开工通知书。

(五)对已开工的项目进行定期或不定期巡查,巡查的内容包括是否停工、停工时间、开工面积、投资额度、是否改变用途、是否已移位等信息。巡查人员需根据实际情况填写巡查时间并上传现场照片、跟踪管理卡。

(六)系统根据监测时点(即合同约定竣工时间),提前30天进入竣工提醒,若经实地查看该项目此时已完工的,将项目实际完工时间或通过规划竣工验收的时间录入系统,并上传现场照片、跟踪管理卡;若此时项目尚未竣工的,发出《竣工建设提醒》,提醒用地单位及时竣工并做好签收工作。

(七)若用地单位超过约定开工期限一年以上尚未开工的,系统将判定项目闲置,定期进行查看监测,在经向国土所核实项目现状确未动工后,按照《闲置土地处置办法》规定程序进行调查处置,并在系统中进行闲置认定及处置方案录入。

五、监督检查措施

(一)按照国土资源部、自治区国土资源厅要求制定动态巡查子系统工作流程,明确职责分工;

(二)为提高用地单位用地意识,供地审批手续完成后对用地单位进行法律法规和政策规范的解释,提高其严格按照合同约定开发利用土地的意识;

(三)通过交叉巡查、不定期抽查等形式,杜绝欺骗行为。

六、监督检查处理

(一)对截止日期将近,未缴纳土地出让金的,发出《出让金缴纳提醒通知单》,提醒用地单位按时缴纳出让金;对超期未缴纳出让金的,向用地单位发出《出让金催缴通知单》,提醒相关违约责任,并做好送达回执等证据保存工作。

(二)根据开工监测期间巡查结果项目尚未开工的,国土员在约定开工期限次日对项目再次进行巡查,若仍未开工的,调查未开工原因并在系统中进行开工违约认定。若认定为政府原因或不可抗力的,督促用地单位及时办理开竣工延期手续,延期申请批准后对合同信息进行变更;若认定为企业自身原因的,在认定违约后进行正式调查,并发出《开工建设履约通知单》。

(三)根据竣工监测期间巡查结果项目尚未竣工的,国土员在约定竣工期限次日对项目再次进行巡查。若认定为政府原因或不可抗力的,督促用地单位及时办理竣工延期手续,延期申请批准后在系统中对合同信息进行变更;若认定为企业自身原因的,在认定违约后进行调查处置,并发出《竣工履约通知》。

(四)若用地单位超过约定开工期限一年以上尚未开工的,系统将判定项目闲置,定期进行查看监测,在经向国土所核实项目现状确未动工后,按照《闲置土地处置办法》规定程序进行调查处置,并在系统中进行闲置认定及处置方案录入。

第十三项:矿山闭坑事项监管

为了进一步规范矿山闭坑工作,预防关闭矿山事故发生,保障人身和财产安全,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

闭坑矿山企业。

二、监督检查内容

1.是否按规定将地质、测量、采矿资料整理归档,并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料。

2.是否完成有关矿山地质环境保护和土地复垦、劳动安全、水土保持的工作,或缴清环境保护和土地复垦的相关费用。

3.闭坑后是否封堵到位,采矿权人在批准的开采范围内终止一切采矿活动,关闭全部生产系统。

4.闭坑后是否依法申请注销。

三、监督检查方式

1.实地检查,检查率为100%。

2.专项检查,闭坑后会同相关部门专项检查一次。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查程序

1.通知有关乡镇、国土资源所、矿山企业开展监督检查工作;

2.实地踏勘,查阅档案资料;

3.总结检查情况,对封堵不到位,采矿权人没有停止采矿活动或关闭全部生产系统的矿山企业书面告知,并责令限期整改;

4.将监督检查的相关资料归档。

五、监督检查措施

现场踏勘、查阅档案资料,对闭坑矿山情况开展检查,对执行未到位的矿山企业责令限期整改,并组织再次检查。

六、监督检查处理

对未完成下列工作的矿山企业,责令限期整改,限期整改后仍达不到要求的矿山企业不予办理注销登记:

1.按规定将地质、测量、采矿资料整理归档,并汇交闭坑地质报告、关闭矿山报告及其他有关资料。

2.完成有关矿山地质环境保护和土地复垦、劳动安全、水土保持的工作,或缴清环境保护和土地复垦的相关费用。

3.闭坑后封堵到位,采矿权人在批准的开采范围内终止一切采矿活动,关闭全部生产系统。

第十四项:土地开垦项目监管

为进一步加强土地开垦项目的有效监管,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

乡镇人民政府。

二、监督检查内容

1.项目选址是否符合规划,是否严格按照规定程序开展实施;

2.是否存在在地形坡度大于25°的区域,自然保护区、退耕还林区、退耕还草区,行洪河道、河流、湖泊、水库水面等禁止区域开展土地开垦项目;

3.是否存在未按项目批准范围实施,是否存在破坏生态环境和地质环境进行实施;

4.垦造新增耕地质量情况和后期管护是否到位,是否存在非法占用、抛荒等行为。

三、监督检查方式

1.日常巡查:每月不少于1次,每次巡查不少于2个乡镇(街道)。

2.专项督查:每年不少于2次,检查面不少于30%。

3.全面检查:每年组织1次,检查面不少于50%。

4.特殊重大事项单独检查(视情况)。

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

四、监督检查措施

主要包括:

1.对项目立项条件进行实地踏勘,组织相关部门对项目实施竣工进行验收。

2.检查项目相关材料:

①立项档案资料是否完整,前后数据逻辑关系是否一致;

②项目选址是否符合土地利用总体规划,是否符合生态环境保护等相关条件和要求,项目实施前坡度是否超过25度;

③项目区规划新增耕地是否符合相关条件和要求;

④项目涉及林地、园地、水域等地类的,是否已征得相关部门同意;

⑤项目规划设计图是否符合要求。

3.对项目实施进行现场检查。根据项目实施进展及时登记有关信息,加强对项目实施过程的监管,利用信息系统全程跟踪项目实施过程,视情况赴实地督查指导,确保项目工程严格按照经批准的规划设计实施建设,并听取群众意见,对实施过程中存在的侵害群众利益事件及时查处。

五、监督检查程序

1.通知监督对象;

2.督查对象在规定期限内提供检查所需项目台账、报件资料、工作情况汇报、审计报告、监理报告等材料;

3.国土资源局(或联合相关部门)对项目进行实地项目踏勘,实施检查和项目验收;

4.对核查发现有问题的,责令整改;

5.将监督检查的相关资料归档;

日常工作中国土资源所对项目实施情况进行日常巡查,土地整理中心进行专项检查,各部门进行全面检查。

六、 监督检查处理

经检查发现问题的,责令整改,与年度镇(街道)专项考核挂钩,按实际情况进行加减相应分值。问题严重的可依法交由有关部门作出行政处理甚至司法处理等。

第十五项:矿山生态环境治理保证金的监管

为了规范矿山生态环境治理保证金的收取使用,确保采矿权人在开采矿产资源过程中及其在闭坑、停办、关闭矿山后为保护矿山自然生态环境,防治地质灾害和水土流失、恢复植被等工作,特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

凡持有采矿许可证的采矿权人(不含地热、矿泉水)

二、监督检查内容和指标

(一)监督检查内容

1.对采矿权人委托编制《治理方案》是否通过专家评审及审查,核定治理方案中明确的治理经费概算;

2.是否签订《土地复垦协议》,并是否按照复垦协议的要求足额缴纳复垦保证证;

3.是否符合治理备复垦保证金返还条件;对是否合理使用进行监督检查;

(二)监督检查指标

专项督查:分半年度和年度检查,检查面100%;

上述指标与上级下达监督检查指标不一致的,以上级下达监督检查指标为准。

三、监督检查方式

(一)针对采矿权延续、变更、新设、转让、注销、吊销的不同环节进行检查;

(二)针对采矿人是否落实矿山生态环境治理工作,是否按照治理方案进行边开采边治理;

(三)申请返还部分的复垦保证金的矿山,后续治理工作是否跟进;

(四)复垦保证金实行专户管理,缴纳台账是否健全。

四、监督检查程序

(一)市国土资源局指定两名以上工作人员在专项检查及年检工作核查各采矿人足额缴纳复垦保证金情况;

(二)发现被检查采矿人未及时或未足额缴纳复垦保证金情况的,发出书面催缴通知书。

(三)会同财政、环保、林业等相关部门对照《方案》组织验收检查。

五、监督检查措施及处理

(一)发现采矿人缴纳的复垦保证金低于治理方案中明确的矿山地质环境保护与恢复治理经费概算,应责令采矿人按照规定的程序补缴治理备用金;

(二)对未缴纳或未足额缴纳复垦保证金的矿山企业,不予通过其矿产开发利用年检;

(三)按《方案》验收合格的:

1.分期实施恢复治理的矿山企业,按治理面积占矿区范围面积的比例退还复垦保证金;

2.复垦协议中确定期限内完成恢复治理的矿山企业,按交工、竣工验收全额退还复垦保证金。

(四)恢复治理工程验收不合格,经责令限期整改后仍达不到治理标准,采矿权人拒绝实施恢复治理的,缴存的复垦保证金上缴国库,纳入财政预算管理用于恢复治理工程。

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